大反思、大整治、强监管、强追责建筑业(12篇)大反思、大整治、强监管、强追责建筑业 上海市建设工程安全质量监督总站关于建设工程现场安全质量强势监管综合整治方案 文章属性 •【制定机关】上海市建设工程安全质量监督总下面是小编为大家整理的大反思、大整治、强监管、强追责建筑业(12篇),供大家参考。
篇一：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
上海市建设工程安全质量监督总站关于建设工程现场安全质量强势监管综合整治方案文章属性
•【制定机关】上海市建设工程安全质量监督总站•【公布日期】2006.10.10•【字号】•【施行日期】2006.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管
正文
上海市建设工程安全质量监督总站关于建设工程现场安全质量强势监管综合整治方案
针对当前建设工程安全生产严峻形势，为杜绝重大安全质量事故，减少现场事故发生频次，提升工程现场综合监管水平，特制订建设工程现场安全质量强势监管综合整治方案如下：
一、指导思想以贯彻落实十六届六中全会精神，构建和谐社会为动力，以确保本市建设工程安全质量有效受控为宗旨，集聚建筑建材业资源优势，聚焦工程安全质量核心，通过现场综合整治和强势查处，遏制安全质量事故，不发生重大安全质量事故的工作目标。二、整治原则从严从快原则--营造氛围，形成强势，建立查处快速通道，加强对违规行为的震慑。治差治劣原则--以远郊、城乡结合部为整治重点，以低资质企业、差工地、差领域为整治对象，治差治劣，提高违规成本，促进转化。
以查促防原则--区县普查与市站督查相结合，突出安全质量重点，延伸市场经营行为和民工维权措施落实情况，促进工地防范预控和综合治理。
以查促管原则--通过查处整治，反映市区两级监管力度、频次、能力，通过区域查处结果讲评和信息反馈，促进针对性管理措施和手段的加强。
三、组织构架市站负责全市整治方案实施，指派驻场联络督办员和领衔组织区域加强型集中巡回督办检查，协助区县整治工作，并建立会同建管办专管人员的案件处理小组，实施速办速处；区县质监站负责各自区域内的整治查处工作；建筑建材整个系统工作为整治活动的支撑，协同速办速处。四、整治重点（一）聚焦重大危险源控制（“六无”工程，深基坑、高支模、大型机械拆装），杜绝重大事故。（二）聚焦重大工程（轨道交通地下工程、高新难大规模工程）。（三）聚焦“四差现象”：差区域（工程相对集中、监管力量相对薄弱）、差企业（低资质、事故发生企业）、差工地（整改、暂缓和停工工地）、差领域（临时用电、高处坠落、脚手架搭设等）。五、时间安排10、11、12月连续3个月为市区两级集中整治期，区县区域内所有工地在整治期实现全覆盖。市站在整治期3个月内，每月17日至19日3天为加强型巡回集中督办检查行动日，10个小组同时出击。六、具体措施（一）动员部署全市各区县实施“三个一”整治普查。1、组织一次所辖区域所有工地负责人的动员大会；2、开展一次以工程安全质量为重点的现场综合治理情况普查；
3、处罚一批违规违法的企业和相关人员；（二）市站组织督查和速处小组，开展“三查三强”集中整治行动。1、10、11、12月连续3个月每月连续3天，组织10个对口远郊和城郊结合部区域的加强型督查小组“查安全、查质量、查行为”，实行“强管、强查、强处”的集中整治行动。2、10个小组由市站各科级负责人带队，每月督查工地不少于200个。3、检查后开展区域现场综合整治情况讲评和信息反馈，通报辖区建委建设局。4、指派10名驻场联络督办人员，对口有关区县推进区域整治行动。5、市站同时设立案件速处小组，对整治期间的案件速办速核速批速处。（三）重大工程项目实施强管理全覆盖措施。梳理聚焦轨道交通、高新难重大项目。3个月整治期间，实现强管理全覆盖。保持每天4个综合检查大组巡回查，每周2次督导检查。强管理八条措施涵盖遵守基本建设程序、齐备资质资格、建立安全质量体系、落实质量管理责任、组织分部验收、强制使用新版电箱、落实建筑民工各项维权措施、建立施工、监理现场台帐、及时申报重大危险源和高处坠落、防汛防台、高危作业等防范应急预案，并包括安全质量标准化工作和创优目标管理。作为重大工程项目必须遵守的现场综合管理底线，纳入日常巡查和督查范围，保持引领示范作用。（四）严格事故查处和后续工作。整治期间一旦发生事故必须速报速处。安全生产死亡事故一经发生，市站专管人员第一时间赶赴现场了解情况，在分析事故发生原因，进行紧急置处的同时延伸资质资格、承发包合同、招投标、民工规范管理等一系列检查处理。严格吊扣安全许可证，发生死亡事故的企业法人、项目经理实行违规专项培训，企业所属项目强
制纳入安全认证（大型公司抽20%项目纳入安全认证）。死亡人数达两人以上，吊扣项目经理证书，追究责任。
上海市建设工程安全质量监督总站二〇〇六年十月十日
篇二：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
安全生产大反思大排查大整治心得体会范文六篇结合近期发生的几起安全事故，从多个角度进行了深刻的自我反思。每一起事故的发生，也督促我们反思在工作中安全管理、设备管理、制度管理上存在的不足。为此，我们要从中吸取教训，查找不足，确保工作安全顺利进行。
连续出现安全事故是否可以避免?事故发生后，我们应该怎么想?出了事故我们应该如何应对?
从发生的这些事故我们可以看出，事故之所以发生，它与违章作业、责任不到位、从业人员安全意识不高、现场管理有漏洞，规章制度执行不到位，监管不到位，工作放任自流都有直接或间接关系。我们要做的就是要接受教训，把心里的压力转变成我们工作执行的压力，将压力有效地传递下去。
1、要将“安全就是生命”的根本理念真正让大家共知、共享。要唤起我们每名职工“违章就是事故”的意识，做到工作、谨慎，时刻如履薄冰。还要真正将我们的安全文化理念渗透到每一名职工的思想中，真正做到本质安全，不能麻痹大意凭侥幸。2、要提高我们每名职工的安全认知能力。要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。3、一定要做好各种隐患的排查，防患于未然。
要把无事当有事，无中找有。排查隐患很重要，要细致，慎之又慎，不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见，就可能对发现的问题解决不了。我们安全生产是动态的，是24小时不停运转的，旧的问题解决了，新的问题可能又会出现，一定要建立全面细致排查隐患的长效机制，去解决问题。
4、要重点部位重点抓。车间、班组、各职场都有不同的重点，自己分管范围的重点自己最有数，这就要求对各自的管理重点首先自己要重视起来，做到自己的事情自己办，保证重点部位管控到位。5、要职能岗位职能抓。在技术业务岗位，要做执行标准、带头遵守规程、规矩。查隐患、抓规范、不断揭示问题。同时做好事故的应急防范、应急处理，保证各种设备的运行率、完好率，动态地保证生产过程中的安全。“安全无小事”，防微杜渐是关键。安全不是面子功夫，而是要落到实处；安全不是喊喊口号，而是要真正行动；安全更不是只为自己，而是为了大家。希望每个人都能时时把安全记心中，刻刻把安全落实，这样筑起一座思想、行为和生命的永远不倒的安全长城。近日集团公司下发了《关于立即开展安全生产“大反思、大检查、大整治”活动的通知》，此《通知》罗列了集团公司今年来的生产安全生产事故9例。一起起触目惊心的事故，一桩桩血淋淋的事实，让我感触很深，也倍感自己肩负的责任重大，给我的启示和教训也是深刻的。针对这几起事故我也深刻反思，认识到“违章、麻痹、不负责任”是事
故发生的原因。“违章”就是不按规章制度，不按操作规程来做事，凭自己的个人主观意识来做事，久而久之就变成了习惯性违章;“麻痹”则是进一步违章，未认真分析工作过程中的所有环节，不认真履行工作流程和规程，总认为自己这么做没什么大不了，自己是对的，图方便、图省事，从而导致了事故的发生;“不负责任”就表现在多方面，管理上的不负责任，监督上的不负责任，具体工作者的不负责任，即管理不到位、监督不到位、执行不到位。
安全工作天天抓、天天讲，为什么还会出安全事故呢?我们有的人思想麻痹，开小差，放松了安全意识，就进行了违章作业。这是一种非常不负责任的行为，是对自己，对同事，对领导，对公司的不负责任，更是对家人的不负责任。所以，我们在工作时，-定要牢记安全，坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，“常怀责任之心，常行责任之事”做安全生产明白人，认真遵守规章制度，严格执行操作规程，强化安全监督,不放过任何细节和小事。安全无小事，用我们认真的责任心来换取持续的安全无事故。
根据这几起事故，作为安质监督部门，我必须严格按照规章制度，履行监督职责。
一、加强安全管理每一次安全事故的发生都是由麻痹大意造成的。要从以前发生的安全事故中吸取经验教训，不断加强对现场安全工作的管理,杜绝此类事故再次发生;要充分发挥群安员和青安岗作用，对现场安全隐患进行定期、不定期排查,做到安全隐患及时发现，及时处理;安全监督人员要加强对施工
现场的巡察工作，对违章操作进行严肃处理和纠正，加强安全规章制度和操作规程的学习，提高员工执行力，增强员工责任感，把安全工作落到实处，确保安全生产稳步推进。
二、杜绝“三违”行为“违章，麻痹，不负责任”，三违行为就是野蛮行为，不树立牢固的安全意识，只图省事，存侥幸心理，怕麻烦，这就给了事故发生可乘之机。作业人员严重的违章，是导致事故发生的主要原因。要加大对“三违”行为的查处，坚持开展班前讲话制度，做到安全工作天天抓、天天讲，现场管理人员应做到时时监督,时时提醒，发现不安全因素，及时制止;把安全工作落到实处，坚决杜绝安全事故的发生。三、强化安全意识、加强技能培训要多对现场作业人员进行专项安全培训，不断提高作业人员的操作技能和职业素质;加强现场风险管控，让管理人员及作业人员了解现场存在施工的风险源，增强其对风险的辨识与防范能力;加强安全培训，让作业人员在通过不断的安全学习中进行反思，从中吸取经验教训，强化安全意识，增强责任感。只有严格的按照规章制度执行，不断的提高自己的业务素质，才能更好的服务现场，才能有效的遏制事故的发生。安全就是生命，它是不伤害自己，不伤害别人，不被人伤害和保护他人不被伤害，珍惜生命，珍爱自己。究其本质安全就是为了自己，生命对于任何人来说只有一次，只要是热爱生活的人，都会珍视自己的生命，树立生命安全观，以意识指导行为，在行动中强化意识，热爱生命，珍视生
命。安全就是责任，安全是企业对每个员工的责任，员工的安全对企业要
负担相应的社会责任。这种责任源自于父母不厌其烦的唠叨，源自于妻儿深情的期盼，源自于领导再三的叮嘱，源自于同事友情的提醒，源自于企业的发展与兴旺。有了这个责任才能认真地做好每一项工作，才能理解“四不伤害”，才能真正的理解责任重于泰山的深刻内涵。
篇三：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
建筑安全生产现状反思建筑安全生产现状反思
建筑安全生产现状反思（第一篇）
目前我国建筑安全生产现状及存在问题
1.1建筑工程项目违规现象严重。
在近年来对我国建筑工程项目的检查中，发现部分项目无视国家建筑法规规定，规避报建、图审、招投标等基本的法定建设程序，在资金不到位、条件不具备、不履行任何工程建设程序的情况下“未批先建、违法开工”，这些行为给建设工程质量安全埋下了重大隐患，已经严重影响了建筑市场的良性发展。究其原因，一方面是建设单位依法建设意识淡薄，安全意识不强，仓促开工，盲目推进；另一方面，个别地方部门为了完成主要经济指标，往往“重项目、轻管理；重指标，轻监督；重开工率，轻质量安全”，片面追求政绩，忽视质量安全隐患，为开发企业开绿灯，督促开发企业推进建设项目。
1.2建筑市场混乱、企业法制观念淡薄。
当前，在施工中以包代管的情况非常普遍。实行总分包工程的总、分包单位，只负责包任务，不负责管理。现场安全管理仅仅依靠劳务分包单位，施工企业安全管理严重脱节。一些企业没有把安全生产摆在应有的位置，一味追求经济利润，认识不到安全对社会、政治稳定和发展的重要性，重生产、轻安全、重经营、轻管理、重效益、轻教育的现象严重，违章指挥，对事故查处不力，导致安全生产管理薄弱，事故隐患得不到解决，安全工作无法落实。
1.3建筑工地安全隐患多。
在施工过程中，由于负责人监管不利，不能对工地存在的安全隐患及时发现并处理，对工人和企业都造成了巨大的损失，或者工作人员操作不当，没有及时有效的得到制止也是安全隐患存在的原因。有的工地为了抢工期，违规操作，不仅导致了施工质量的降低，同时也存在着巨大的安全隐患。
1.4安全生产投入不足。
建筑工地负责人为了降低成本，在安全生产方面投入不足，没有建设维护工人安全的设施。同时建筑商资金运作困难，在安全生产方面没有办法提供财力的支持，同样是安全隐患的存在诱因。
1.5工程建设责任落实不力。
主要体现在以下几方面：1.5.1建设单位在不按规定支付安全费用，导致施工企业无安全经费或安全经费不足；或建设单位一味压缩工期，工人长期加班造成疲劳作业引发事故的现象屡有发生。1.5.2施工企业的部分项目经理、安全员存在挂靠现象，项目经理和安全员在多个项目兼职，无法做到同时在施工现场；施工企业安全规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全法规和标准意识差，违法、违规、违章行为时有发生。
2对建筑安全管理工作的反思及监管对策
2.1完善建筑安全法规，加强监督。
市场经济就是法制经济，市场经济的发展必须以法律做后盾。要规范建筑市场，确保建筑安全生产，就必须提供法律保障；要建立健全政府监督机构建设。加强监督机构建设与建立健全安全法规，是适应市场经济法制化管理的根本。2.1.1建立比较完备的建筑安全生产法规体系。《中华人民共和国安全生产法》的出台为建筑安全法规的完备提供依据和方向。2.1.2明确安全监督机构的性质和责任。首先，作为建筑行业的安全监督和国家监察一样都属于政府行为，是政府机构的重要组成部分。为保护人民的生命和国家的财产，必须健全执法机构和人员，保证必要的经费，在任何情况下建筑安全监督机构只能加强，不能削弱。政府应赋予建筑安全监督管理统一执法的权力，维护建筑安全监督管理部门的形象、公正性和权威性。其次，建筑安全监督管理部门作为依法行政的责任主体，依法对本行政区域内的建筑安全实施监督管理，是具体实施监督的执法机构，不应是直接的专业技术责任主体。
2.2加强对违规项目的查处力度。
认真履行建设工程法定的建设程序，严格落实安全生产责任制。对未批先建的项目，严格按照《城乡规划法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法规以及住房和城乡建设部关于加强建设工程质量监督和安全生产有关文件精神，有关部门应加强沟通联系，重拳出击加大处罚力度。同时要加大对相关单位的法制宣传，增强他们的依法建设意识。
2.3对工作人员的进行安全教育。
针对建筑施工现场作业人员流动性大、农民工多、违章作业多的现状，有关部门要切实加强宣传教育和实岗培训。特别是结合当前工程建设对从业人员的新要求，加大新技术、新工艺、新的作业标准培训，着力提升现场施工人员的安全意识和自我保护能力，预防和减少因不安全作业带来的建筑施工常见事故。
2.4安全监管部门落实责任。
建筑安全监管部门应加强监督检查，督促建设工程的各方责任主体深入开展建筑施工安全专项整治活动，切实落实企业安全主体责任，完善安全规章制度，提高
施工现场安全管理水平，消除事故隐患，预防事故发生；对在整治活动中发现的好的典型事例，要予以总结和推广；对存在的突出问题要予以曝光，加强社会监督。结束语本文通过分析目前我国建筑安全生产问题的现状及存在问题进行细致的分析，提出了建筑安全管理工作的反思及监管对策，主要包括完善建筑安全法规，加强监督、加强对违规项目的查处力度、对工作人员的进行安全教育、安全监管部门落实责任等对策，这些政策的有效实施，为确保人们的生命财产安全，维护社会的和-谐稳定，对当前建筑安全具有重要的意义。不断完善建筑安全监督管理的法制化、规范化、标准化，是建筑市场健康有序发展的强有力保障。
建筑安全生产现状反思（第二篇）
今年，在县建设局党委的`正确领导下，我站以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以“安全生产年”活动为主线，有针对性地开展了一系列安全生产检查活动，通过加强建筑施工安全生产监督管理，完善和落实一系列安全管理措施，加强对各责任主体的监管，加大对违法违规行为的处罚力度，使各项工作取得了一定的成效。现将有关工作
总结如下：
一、主要工作回顾
（一）安全监督基本情况
（二）所做的主要工作
1、不断加大建筑施工安全生产监督管理力度
今年以来，我站继续高度重视建筑施工安全生产工作，并且始终把加强建筑工程安全生产管理作为站中心工作来抓紧抓好。一是强化安全生产工作部署，每月均提前制定工作计划，高密度开展安全检查活动，形成高压态势，如2月份的消防安全检查、3月份的春节后复工暨第一季度安全检查、4月份的建筑起重机械专项检查和五一节前安全检查、5月份的“5.19”活动环境卫生整治和工程强制性标准执行情况专项检查、6月份的“安全生产月”活动、安全生产“三项行动”以及专项治理等等，促使施工各责任主体认真履行安全管理职责，抓好安全生产。二是改进监督模式，重点监督施工企业的安全行为，同时加强巡查，严格排查施工现场实体安全，及时消除了一批施工安全隐患。三是加大安全监督执法力度，对5家存在严重安全生产违法行为的施工企业依法进行行政处罚。四是实施差异化分级管理，坚持每季度召开一次安全生产例会，分析安全管理存在问题，研究制定解决办法，对监管不主动、不到位的企业予以批评，纳入重点监管对象，1-3季度共对11家施工企业和监理单位实施重点监管。五是建立市场和现场“两场”联动监管机制，进一步加强建设工程标后管理，狠治施工企业挂靠行为，对管理人员不到位、安全管理不力的施工企业
进行严肃查处，并根据《宁海县建筑业企业考核暂行办法》（宁建[]号）规定，对施工企业进行信用评分和考核，1-3季度共对35家施工企业和监理单位进行量化扣分。
2、严格建筑起重机械的监督管理
3、扎实开展安全生产三项行动和深化安全隐患排查治理工作
企业质量安全行为开展专项检查。截止目前，我站累计检查109个在建工程，签发安全隐患限期整改通知书96份，停工整改通知书13份，排查出安全隐患1336条，隐患排查工作取得明显成效。
4、创新形式重实效，抓好“安全生产月”主题活动
根据局《关于印发全县建筑行业“安全生产月”活动方案的通知》（宁建[]46号）文件，我站紧紧围
5、加强安全教育培训工作，提升从业人员安全素质
一是狠抓建筑工地农民工业余学校创建工作，建立民工安全教育培训平台，以提高一线民工的施工安全技能和自我保护意识；二是注重关键岗位人员素质，根据上级要求，开展了二批“三类人员”延期教育培训和考核工作；三是贯彻落实新政策、新法规、新技术，加强对我县从业人员继续教育培训。今年以来，全县共创建农民工学校33所，共举办了4期培训班，参培人员达1060人，确保从业人员持证上岗，为安全生产工作提供了保障。
6、强化安全生产预警机制
在节假日、恶劣天气季节以及施工高峰期，我站均及时传达上级文件精神，及时提出强化监管的相关要求，有针对性地进行部署，及时向施工企业发送安全预警信息，累计发送安全预警信息3000余条，起到了防范安全事故目的。同时积极开展
专项检查，开展了高温防暑、防讯防台以及重大节假日前的安全检查工作，有效防范了安全事故的发生。
二、工作中存在的主要问题
1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。
2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，施工现场存在着比较严重的安全隐患。
3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化，对专项施工方案的编审程序不规范，其专项方案缺乏针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我站备案的情况下，就擅自实施，且在实施环节未履行安全技术交底工作，缺乏相应监控措施。
4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑业安全发展。
5、部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。
三、2012年工作思路
2012年，我站将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全检查力度，逐步完善工作措施，重点在“抓落实”上下功夫，积极主动开展各项安全监督检查工作，以圆满完成年度安全生产工作各项目标任务。
1、完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度。督促施工企业进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，加强宣传教育培训，特别要提高施工企业主要负责人的安全意识，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。
2、继续加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、支模架坍塌、机械伤害、火灾等多发性事故的专项治理。一要加强督查巡查，做到“真整、真治”；二要加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实；三要建立起重机械等特种设备、脚手架（包含模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制，实行动态跟踪管理；四抓好重大危险源监管工作，加强重大危险源的备案登记和动态监控，使重大危险源始终处于受控状态。
3、继续强化对建筑起重机械的监督管理。加强宣传力度，组织企业相关人员学习培训有关安全法律法规，举办特种作业人员培训班，严格持证上岗制度，增强从业人员安全意识。进一步完善建筑起重机械设备安拆装、检测、验收、登记备案工作程序，根据建设部166号令和《宁波市建筑起重机械备案登记管理实施细则》
规定，强化建筑起重机械的安装告知、检测和备案登记工作，对未履行安装告知、未经检测合格或者不能网上备案登记的建筑起重机械坚决予以停用，以确保我县所有建筑起重机械均安全使用条件。
4、加强安全技术培训，大力培养安全人才。安全离不开技术保障，需要安全技术保驾护航，需要大量安全人才予以监督实施。因此，明年工作重点之一就是加强对安全管理人员的安全技术培训工作，帮助施工企业大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，以适应建筑安全工作发展的需要，从根本上改变安全工作的被动局面。
5、强化对监理单位和人员的监管。根据《建设工程安全生产管理条例》和建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等有关文件要求，一方面加强业务指导，提高其安全管理水平，另一方面强化监理安全行为监督，着重对监理落实安全生产监管责任的情况进行检查，以促使监理企业、监理人员按规定履行安全监理职责，发挥监理应有作用。
6、加大执法处罚力度。以实施安全生产许可证动态管理和行政处罚为核心，以重点监控和安全生产巡查为主要手段，依照法律程序，对施工企业降低安全生产条件以及工程建设各参建单位不履行安全生产职责的行为予以行政处罚，使企业支付高昂的违法成本，让企业违法被处罚后，感觉“疼”，同时给予不良行为上网公示、曝光。
篇四：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
对我国建筑施工企业现状与发展问题的反思随着社会主义市场经济体制的建立，建筑施工企业逐步适应市场，提高竞争能力，在扩大内需，推动国民经济发展以及
改善人民物质文化生活等方面作出了积极的贡献。
但是，由于建筑市场供需失衡，建筑施工企业结构不适、包袱沉重、素质偏低等诸多问题的存在
，严重地困扰和
制约着建筑施工企业。这是摆在我们面前巫待解决的问题。建筑施工企业必须在国家的政策引导下
，积极推进
结构调整，不断进行企业创新，才能抓住机遇，摆脱困难，迎接挑战，持续健康发展。
一、建筑施工企业面临的形势和问题
1.建筑市场供需严重失衡
建筑业施工能力总量过大，生产能力过剩，施工队伍庞大与施工任务不足矛盾非常严重。
2000年，全社会施工项目个数巧6352个，比上年减少5435个;而建筑业企业则由1995年的41364个增加到20
（刃年的49722个旌续5年出现了增长的势头。
2.建筑市场存在秩序混乱的现象
由于管理体制和有关法规不健全，执法不严，监督不力，致使建筑市场过度无序竞争。
如招投标过程中弄虚作假，业主规避招标，假招标；承包商转包、违法分包、挂靠、越权承接工程等
，仍然
屡
禁不止。
不执行法定建设程序的问题仍相当严重。
地方保护、部门分割的问题仍未得到根本解决。滥用职权干预工程发包、承包的问血铁道工程企业管理题仍然存
在。腐败现象和经济犯罪案件仍时有发生。
这些问题的存在，不仅破坏了整个社会的信用关系，又使
大
批建筑施工企业资金极度紧张，再生产难以为继。而名目繁多的地方保护和行业垄断
，更使企业经营步履艰难。
3.建筑施工企业历史包袱沉重
一是资产负债率高，资本金严重不足，大部分企业资产负债率超过75%。二是企业富余人员多，约占企业总人数
的1/3至1/40三是企业办社会负担重。企业办社会支出约占企业销售收人的4一5%。另外企业离退休人员逐年增
多，有的企业一名在岗职工要养活1一3个离退休人员，还不包括家属和子女。
4.建筑施工企业结构不尽合理
在组织结构上，大的不强，不足以成为国内建筑业的龙头和骨干，更无法与国外承包商抗衡；小的不专，没有发挥应有的专业承包优势。在资本结构上，国有资本占主导地位，职工特别是经营者所占资本比重很小，更没有社会资本的注人，没有真正实现投资主体的多元化。
5.建筑施工企业整体素质偏低
建筑施工企业综合实力和素质不高，缺乏竞争力，特别是缺乏核心竞争力，不足以在某一市场经济环境中获得长期
稳定的竞争优势。面对建筑市场竞争剧烈的局面
，同时又面临人世”的挑战，凭企业现有的实力和条件
不但不能开拓国外市场，恐怕连国内的市场份额也可能拱手让于外人。
二、政策引导，规范管理，是建筑施工企业健康发展的外在条件
1.调控规模，优化结构，提高产业集中度，改善建筑市场供需严重失衡局面。
建筑业结构调整是整个国民经济结构调整的重要组成部分
，也是解决建筑市场存在问题，推动建筑业健康
发展的重要任务。为此，建设部重新颁发了新的《建筑业企业资质管理规定》
，将建筑业资质企业划分为施工
总承包、专业承包、劳务分包”三个序列。施工总承包序列增加特级资质，提高了三级资质标准，取消了四级资
质。这就把建筑业企业从资质定位上划分了层次
，压减了数量，控制了规模，促使大企业做优做强，中小企业做精
做专，同时，严格实行资质管理，促使不同序列的施工企业在相应的平台上有序竞争和流动，有效提高产业集中度
改善建筑市场供需关系，进而形成以大企业为主导，大、中、小企业协调发展的格局。
2.健全法规，严格执法，强化行政执法监督，改善建筑业市场秩序混乱局面。
一是加快配套法规建设，建立和完善招标投标法律体系。＜建筑法》、《招标投标法》的出台与实施，在提高
工程质量，强化市场机制，促进公平竞争，纠正不正之风等方面发挥了十分重要的作用。
但也存在不少问题，为此，一方面要进一步加大现行法规的学习宣传和贯彻实施力度
，提高各级建设行政主
管部门的法制意识，增强依法行政、依法监督的自觉性，尽快实现各级行政主管部门从行政
管理”到依法监督”观念上和调控方式上的根本性转变。另一方面，要对现行招投标法规、规章和其他规范性文件进
行清理，加快《招
标投标法》的配套法规建设，逐步建立适应我国国情和市场发展要求的招投标法律体系。二是健全和完善有形建筑市
场，解决招投标活动中弄虚作假问题。
有形建筑市场是解决规避招标和招投标弄虚作假的一种有效途径。
健全有形建筑市场，加强其管理，规范其运作，有助于解决有形建筑市场政企不分问题，将交易中心的服务功
能与政府的管理职能分开；有助于纠正政府监管机构和人员的不良行为
，维护投标方合法权益；有助于打破地区
封锁和行业壁垒，推进全国统一开放、竞争有序的建筑市场的形成
，增强工程建设和招投标活动的透明度，同时
也便于政府实施有效监管，避免招投标活动中出现暗箱操作”、明招暗定”等违法现象和行为。三是建立严格的市场准
人和清出制度，解决转包、违法分包、挂靠等问题。
各级建设行政主管部门要通过实施严格的资质审查
，从源头”上把住市场准入关，同时建立市场清出制度，
对资质实行动态管理。对存在的转包、违法分包、挂靠、无证承包或越级承接工程业务等违法行为
，一经发现，
要给予通报批评、予以公开曝光，不但要给予该单位直接负责人以严肃处理
，还要对该单位实施重新核定资质等
级,吊销资质证书，直至清出建筑市场的严厉处罚。
四是健全制度，规范管理，维护招标活动中当事人的合法权益。要尽快建立和完善项目法人责任制
，招投标
制，工程监理制，合同管理制，施工许可制，竣工验收备案等一系列制度。
特别是在招投标活动中要建立以工程担保和保险为核心内容的工程风险管理制度
，使建筑市场各方行为
主体形成相互协作的健康运行体系。这不仅是建筑业发展的内在要求
，也是与市场经济接轨，加人WTO,融入全
球经济一体化发展的必然趋势。
同时，要严格执行法定建设程序，严肃查处五无”无规划、无报建、无证设计、无证施工、无办理监督
）工
程项目；杜绝资金不到位工程项目进入市场；消除因压级压价而以最低价中标，导致偷工减料，最终形成豆腐渣”
工程的现象；严禁因投资方行为不规范造成的拖欠工程款及合同费用
，而产生大量的三角债，切实减轻企业负
担。
三、调整结构，不断创新，是建筑施工企业持续发展的内在动力
（一）推进企业结构调整，是建筑施工企业摆脱困境，重现生机的有效途径和措施。
1•调整优化产业结构，形成产业结构的多元化。一是根据企业在市场发展中的定位
，改变企业功能雷同、结
构单一的形式，要结合企业自身特点，突出重点，把发展潜力较大的优势产业做大做强，最大限度地拓宽施工领域努
力扩大市场份额；二是果断退出非优势产业，真正做到扬长避短，同时要改造提升传统产业，发展新兴产业。
2.
调整优化资本结构，实现投资主体的多元化。一是改变建筑施工企业产权单一、
国有资本一统天下的局面，
加大经营管理者和职工个人人股比例，并提倡引进社会法人股或自然人股。二是对现有的国有独资公司进行改
组，对与主业不相关的经营企业进行联合、兼并或股份合作制等多种形式的改革
，以实现国有、职工、社会股构
成的产权结构的多元化。
3•调整优化组织结构，实现组织结构精干高效化。
建筑施工企业组织结构的调整要做到四个”有机结合：一要与深化管理体制改革有机结合，即通过对局处
实施规范化公司制改革，建立起一种层次清晰、权责明确、分工协作、优势互补的与市场经济要求相吻合的组织结构。
二要与企业资质管理就位有机结合。
通过资质重新就位，可将企业内部的中小企业归并，形成相对独立
的，适应不同工程需要的施工总承包、专业承包和劳务分包实体。三要与企业剥离办社会职能有机结合。一方面将负担
的社会职能，如学校、医院、幼儿园、公安等纳人当地社会管理体系
；另一方面要千方百计对这些社会
服务机构进行分离或分立，逐步将其移交给地方政府。
四要与分流消化企业富余人员有机结合。一方面要用好用活国家有关政策，实施再就业；另一方面可让企业
富余人员不再保留国有企业职工身份，发给一次性补贴，与企业解除合同关系，有利于企业长远发展。
（二）促使企业不断创新，是建筑施工企业长盛不衰，持续发展的不竭源泉和动力。江泽民同志指出：创新是一个民族的灵魂，是推动历史进步的不竭动力”。一个国家的发展如此，一个企业的发
展也是如此。
建筑施工企业只有不断实施制度创新、机制创新、技术创新和管理创新，才能以创新求生存，以创新求发展。
1.制度创新。通过建立现代企业制度，进行公司制改造和构造合理的企业集团内部运行机制
，实行制度创
新。一是从集团各层次企业功能定位出发，确定制度创新的具体形式。二是建立和完善法人治理结构，形成各司其职，
有效制衡、责任明确、协调运转的制约机制。三是建立国有资产管理监督营运体系
，加强审计、监督和考
核，严格实行责任追究制度，确保国有资产保值增值。
2•机制创新。企业机制创新要以人事、劳动、分配三项制度改革为重点。一要进一步加大管理人员公开招聘、择优
竞聘力度。
建立管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的新机制。二要以职设岗，以岗定员，实行全员竞聘上
岗，建立优胜劣汰的用工机制。三要进一步加大管理人员定期考核力度
，逐步推行和完善管理人员末位淘汰
制”。
四要进一步打破干部工人身份界限，取消干部的行政级别，将干部的职务级别管理改为岗位层次管理。
主要
在分配方式上试行经营管理者年薪制、持有股份权和股票期权制
，逐步建立有效的经营管理者激励机制。
3•技术创新。技术创新是建筑施工企业赢得市场份额的根本途径
：我们建筑施工企业必须瞄准高、大、难、
新”工程项目和高层、高速以及地下工程项目的仁马和实施，努力把握其发展脉搏，从人才的引进和培养上，从技
术的开发和储备上，未雨绸缪。一要加大企业的技术创新投人，建立多渠道资金投入体系；二要集聚以施工企业
为主体，以科研机构、高等院校为辅助的技术创新人才群体；三要加快技术创新成果的转化，寻求新的经济增长
点。逐步形成面向市场、立足项目、整体优化的技术进步与创新格局。
4•管理创新。在市场经济条件下，根据市场经营环境的变化和内部条件的改变
，对传统的企业组织、经营理
念、管理模式、方式和方法等进行调整和改进创建和架构新的企业组织、理念、模式、方式和方法。创新过
程中要注重六个’转变:一是注重以物为中心的管理向以人为中心的管理转变
；二是注重规模和速度向质量和
效益转变；三是注重生产经营型向资本经营型转变；四是注重企业自我评价向用户满意转变；五是注重单一竞争
向竞争合作转变；六是注重企业整合向全面创新转变
篇五：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
未来5年，建筑业发展形势判断接下来的5年，建筑业发展形势判断
2020年5月14日召开的中央政治局常委会会议指出：要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段。
2020年以来，受到新冠疫情影响，经济下行压力大，国际环境发生剧变；国内房地产市场持续宏观调控，对建筑业影响日益显现，建筑业将进入中低速发展阶段。建筑业经济遇到发展困难的同时，也存在国家积极扩大内需、加大投资力度、推进新基础设施建设的新机遇。随着我国城镇化进程迈入中后期阶段，城市群作为新型城镇化主体形态的轮廓更加清晰。
一是城市群和中心城市建设是建筑业发展最大承载
2019年4月，国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》和12月的中央经济工作会议，均对城市群和中心城市建设做出重要部署。城市群一体化交通网，铁路、城市轨道交通融合发展，城市道路与公路衔接，城市轨道交通与其他交通方式衔接。民生工程“补短板”、公共服务类项目的建设、人居环境的打造，以及一、二线城市的新区建设和特大工业镇的发展。……
二是城镇化、全装修住房、绿色建筑、装配式建筑和老旧小区改造是建筑业发展有力支撑
坚持“房住不炒”宏观调控下，土地拍卖和商品房建设增速放缓，商品房市场降温明显，房地产对建筑业产值的贡献率下降，但是城镇化
发展还在持续，城镇落户限制放松带来住房需求长期存在，各地安置房、租赁费、共有产权房等保障房建设力度加大，以及商品房推行全装修成品交房，全面推行绿色建筑，深入发展装配式建筑，形成对建筑业产值有力支撑。
《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》（闽政办〔2020〕43号）提出力争用3年时间完成2000年前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城市或县城（城关镇）住宅小区（含单栋住宅楼）改造工作，加快推动城市更新。
《省住建厅、发改委、财政厅关于推进城市老旧小区整治提升的实施意见》（闽建城函〔2019)107号）提出2020年全省安排30万户改造计划，其中列入国家改造计划的16.4万户，我省追加14万户。到2025年，我省计划完成旧街区旧片区改造“百万工程”，城市更新220平方公里。
三是智能建造是建筑业发展新方向
住房和城乡建设部等13部门《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号），推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。
四是新基建是建筑业发展新动能
以信息网络为基础，深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，包括：环保、公共卫生、养老健康、教育、防灾减灾、国防基础设施等软基础
设施投资，智能社会基础设施建设投资，陆海通道、“一带一路”国际通道与走廊、生态走廊、前沿科技基础设施等国家工程建设投资，智慧城市、海绵城市、提升城市的防洪抗震、应急避险、建筑节能等城市升级工程投资。
在庞大的应用需求和国家政策的支持下，新基建未来建设前景广阔，各省市相继出台新型基础设施建设的扶持政策及目标计划。我省出台了《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》，明确到2022年基本建成国家东南区域网络枢纽和海上数字丝绸之路信息通信枢纽，为建筑业发展创造新的发展机遇。
“十四五”期间主要任务与措施
（一）优化产业结构提升竞争力
1．优化产业结构，支持建筑业企业做大做强。大力发展建筑业总部经济，吸引省外优秀企业及央企到福建落地。引导民营建筑业企业完善经营模式，完善现代企业治理模式，通过资本运作、并购重组、主辅分离、股权激励等方式，加快建筑业企业转型升级，促进企业做优做强。推动企业结构优化调整，引导设计、施工企业参与工程总承包方式的工程项目建设，培育集设计、施工、采购为一体的工程总承包企业。支持专业承包企业提升设计施工能力，引导总承包企业将劳务与专业工程依法发包给劳务与专业承包企业。繁荣建筑分包市场，跟踪资质改革方向，引导班组成建制发展，发展实体化劳务作业企业。扶持发展竞争力强、特色明显的装饰装修、机电安装、智能化、钢结构、隧道等专业化企业。加快形成总承包企业“少而强”，专业承包企业和专业作业企业“多而专”的布局合理、特色鲜明、优势互补的产业结构。
2．提升竞争力，拓展企业经营领域。围绕新常态下固定资产投资方向，与资本市场、建筑产品开发等有机结合，形成新的业务发展模式，提升产业层次，拉长建筑产业链条。支持企业加强资本运营，以PPP模式发展工程总承包业务，鼓励有实力的企业参与。支持企业提升核心竞争力，鼓
励企业强强联合参与，强化设计施工融合能力，积极参与新基建基础设施工程和新型城镇化、中心城市、城市群建设，参与城市轨道交通、公路、水利、港航、海绵城市、地下管廊、智能建造、装配式建筑、绿色建筑、老旧小区改造，以及在“高大精尖”建设领域打造福建建筑业品牌。深入实施“走出去”战略，支持企业紧扣“一带一路”经济圈和自贸区建设，以资本经营带动生产经营，使资本向产业链上下游转移。发挥地缘优势，以自贸区建设和平潭综合实验区开发开放为平台，深化两岸建筑业合作，拓展境内外市场。
（二）升级生产组织方式
3．全面推行新型生产组织方式，在政府投资项目持续推行工程总承包和全过程工程咨询。持续完善工程总承包、全过程工程咨询招投标政策和相关配套制度，完善工程总承包模拟清单计量规则。支持发展全过程工程咨询企业，支持设计、监理、造价、招标代理、项目管理、投资决策等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，着力打造综合性咨询单位，为工程项目管理提供咨询服务。
（三）提升建筑工业化水平。
4．因地制宜发展装配式建筑。福州、厦门、泉州、漳州等沿海地区作为重点区域持续推进，加快装配式建筑推进步伐；其他地区因地制宜发展，全面推广复制重点地区经验。进一步提升城镇新区建设、重要功能区建设、房地产项目等领域的装配式建筑比例。持续稳妥推进装配式建筑发展，注重产业链配套，降低建造成本。从严控制新的生产基地投资建设。当前我省生产基地产能基本饱和，协调各地自然资源部门要在用地审批上做好把控。
5．分类推进装配式建筑构件。对于适合装配化的新建房建项目，积极推广内外隔墙板、楼梯板、叠合楼板等非主要受力“三板”；在市政基础设施工程中，大力推广使用小跨径桥梁梁片、城市地铁管片、管廊、管沟、检查井、河道坡岸砌块、栏杆、路缘石等部品部件；在保障房项目推广装配式精装修；在大型公共建筑、超高层建筑、农村住宅以及市政桥梁工程中，积极推广钢结构。建立装配式建筑生产基地信用评价机制，确保预制
构件生产质量。充分利用行业协会评价结果，探索信用评价与工程招投标挂钩机制，形成奖优罚劣的市场导向
6．提升装配式建筑设计水平。强化装配式建筑模数化设计管理，将设计模数化情况纳入装配式建筑招投标评审内容，确保设计的部品部件满足标准化和通用化要求。指导设计单位完善标准化设计，实现装配式建筑一次设计，避免二次拆分。装配式建筑设计要与智能建造、绿色建筑互相融合。鼓励装配式建筑设计采用智能化、节能环保、消能减震等新技术和全装修，提升建筑品质，提升群众获得感。
（四）融合智能建造突出创新驱动
7．推动基于建设全产业链的智能建造能力提升。推进建筑信息模型（BIM）、5G、大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在设计、施工、运营维护全过程的研发、集成与应用，大力发展信息技术在城市轨道交通、大型桥梁、装配式建筑、综合管廊、老旧小区改造等重点项目以及大型项目中的深度应用。推动智能建造与建筑工业化、绿色建筑的融合发展。
8．引导企业科技创新和管理创新。加大科技投入，开展关键技术和工艺的研发，研发技术含量大、应用价值高的专有技术、工法和标准，加强绿色建筑、装配式建筑的科技研发。发挥标准技术支撑作用，构建完善地方、团体、企业等多层级地方标准体系，促进海峡两岸工程建设标准共通、绿色建筑设计理念共融。推动“互联网+”在建筑业的融合发展，利用互联网思维改造升级传统建筑业，实现建筑业标准化、信息化、精细化管理“三化融合”，促进企业管理升级。
（五）深入发展绿色建筑
9．深入实施绿色建筑创建行动。……
10．推进建筑能效和健康性能提升。……
11．从设计源头推进建筑垃圾减量化。……
（六）提升工程质量安全水平
12．织牢工程质量安全责任体系，完善质量安全工作机制。完善“企业责任、政府监管、行业自律、社会监督”的工程质量安全工作机制，落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体及项目负责人质量安全责任，督促企业建立完善内部质量安全工作机制，有效落实内控制度，保障工程质量安全。加强工程勘察设计质量全过程管理，全面推行数字化审查。稳步推进图审制度改革，加强勘察设计质量“双随机”检查，推动网上在线监管和抽查常态化。按照属地管理原则，落实工程质量安全监管责任。完善工程质量安全动态监管评价和奖惩机制，推动建立与建筑业发展相适应的工程质量安全监管模式与机制。推动发展工程质量保险，总结厦门等地区的试点工作经验，在全省其他地区逐步推行工程质量保险制度。推动机制砂产业发展，加快推进机制砂项目落地投产，保证用砂供应，保障工程质量安全。
13．深化质量安全专项治理，强化质量安全监管执法。深入开展房建市政工程质量安全隐患排查整治，强化法人管安全、带队检查制度，对隐患排查整治不落实的予以追责。突出关键环节、关键部位治理，加强建筑起重机械等危险性较大工程和地铁等重大工程的质量安全监管。加强对建机一体化企业的监管，强化企业对设备的维保和日常检查责任。规范并实施地铁工程质量安全动态监管制度。持续推进建筑施工安全生产标准化工作。落实工程质量安全“双随机”监管制度。强化政策文件的执行力和执法公正性，加强层级联动，形成监管执法和整改落实闭环体系。加强一线监管执法人员培训，完善以依法履职为核心的监管执法人员考核评价体系，保障监督工作质量。综合运用约谈、通报批评、信用扣分等监管手段，督促企业落实质量安全主体责任。对项目因安全责任不落实、隐患整改不力等导致安全生产事故发生造成人员死亡的，一律停工整改、一律点名道姓公开曝光、一律信用扣分、一律暂扣安全生产许可证和停止承接业务。强化房建市政工程施工安全事故责任追究，对事故企业执行双倒查机制，倒查安全主体责任落实情况和是否存在转包、挂靠等违法违规行为。督促落实企业主体责任和属地监管责任，坚持主体行为与工程实体齐抓，提升工程质量安全水平。
14．提升装配式建筑质量安全。完善装配式建筑的质量安全监管体系，探索建立“负面清单”制度。对需要有较强的技术、施工和管理能力的框架
柱、剪力墙等竖向构件，建立“负面清单”，原则上不实施装配式建筑。对要求试点采用竖向构件装配式的企业，全面考核自有设计团队、自有生产基地、工程业绩、质量追溯管理、企业自有标准及工法、自有施工安装人员等因素，并事前专家充分论证实施方案、事中保留吊装过程影像资料。学习借鉴上海等地做法，重点针对社会关心的灌浆套筒问题建立有效的监管措施，进一步健全装配式建筑的抽查抽测制度，为今后推行竖向构件奠定基础。
15．健全建设工程消防设计审查验收技术政策体系。……
（七）优化建筑市场环境
16．健全建筑市场保障体系。全面推进诚信体系建设，持续开展行业信用评价工作，……
17．不断完善招投标办法，严厉打击违法违规行为。全面推行房建和市政工程电子化招投标，完善工程总承包、装配式建筑、全过程咨询等招投标办法，优化信用评价在招投标活动中应用办法，支持优秀诚信企业优先承接业务。继续应用大数据识别围标串标、弄虚作假行为，提升招投标监管水平，严厉打击围标串标等违法行为。严肃查处违法发包、转包、违法分包、挂靠施工、不按强制性标准施工等违法违规行为。建立健全违法违规行为定期督查和通报、督办制度，加大行业典型、重大案件查处和曝光力度。积极宣传行业先进典型和经验做法，提高各方责任主体和从业人员守法意识。
18．全面推行过程结算，切实减轻企业负担。在工程总承包、施工总承包等项目中，施工工期超过一年的全面推行施工过程结算办法，从源头防范工程造价纠纷，减少工程拖欠款。加强工程造价咨询企业事中事后监管，纠正咨询企业审核工程造价效率低下引发拖欠工程款，完善已确定无异议的工程款先行支付的有关机制，着力解决拖欠工程款问题。推进建筑业金融业务，加强银企合作，减轻企业资金压力，全面推广按政府投资项目施工按施工合同和施工许可证申请项目贷款，贷款额度按合同金额1015%，减轻企业资金压力。
（八）完善工程造价市场形成机制
19．推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价模式。按照《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号），因地制宜稳步推进工程造价改革。修改施工招标文件示范文本，调整工程量清单编制规则，完善工程总承包模拟清单和施工总承包工程量清单，强化投标人自主报价，完善合同定价、调整结算、询价定价有关机制，减少对定额和信息价的依赖。继续推进预算定额改革，调整预算定额编制规则，预算定额项目、组成内容与费用水平进一步市场化；同时，继续发挥定额基础保障作用，及时补充有利于保障工程安全、提升施工质量、提高生产效率、节能减排、智能建造、科技创新、信息化的新技术、新工艺、新材料相应定额，淘汰落后施工工艺、技术定额。建立材料设备价格社会化发布机制，推动造价协会、专业协会、造价咨询公司或软件公司等第三方建立材料设备询价平台，并提供材料、设备、劳务、指标指数等信息，供市场询价定价参考，建立造价站发布综合信息价、第三方发布品牌参考价的新机制，逐步取消造价站发布品牌信息价。
（九）加强建筑人才队伍建设
20．加强管理、设计、智能建造等高层次人才队伍建设。……
21．全面推进施工现场专业人员职业培训。针对岗位特点，通过对一线从业人员进行相应的安全生产、职业道德、理论知识和操作技能培训，提升专业能力素养，确保安全生产和工程质量；通过组织职业技能竞赛等形式，提高从业人员的专业技能；通过发挥装配式建筑产业工人职业技能培训基地的作用，对吊装、灌浆、焊接等装配式建筑特殊工种开展技能培训。
22．打造多种形式的人才培养平台，稳步推行社会化培训。鼓励职业院校、培训机构和行业组织发挥优势和特色，创新培训方式，采取线下线上相结合模式，为执（从）业人员提供多渠道、多类型的继续教育资源。鼓励吸引从业人员报名参加建设类执（职）业资格考试，推进执（职）业资格电子化考试，推行二级建造师执业资格资格证书电子化。鼓励骨干企业和科研单位依托重大科研项目和示范应用工程，培养一批领军人才、专业技术人员、经营管理人员和产业工人队伍。
（十）强化组织实施
23．强化组织实施。……。
24．发挥行业协会作用。进一步赋予行业协会承接更多的行业管理职能，提高协会引领行业发展的效力。发挥协会自律功能，制定行业公约和职业道德标准，对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用，逐步形成企业和从业人员诚实守信的社会氛围。在政府不再发布指导价的勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、全过程工程咨询、检验检测等工程咨询服务类领域，支持行业协会发布市场参考价和最低保障价，制定不通过恶意降价进行恶性竞争的自律公约，抵制恶意低价、不合理低价竞争行为，维护行业发展利益。
篇六：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
各地住建主管部门要针对当前我省建筑施工领域高处坠落事故多发的形式分析研判高处坠落事故主要特点和突出问题采取强有力措施尽最大努力消除人的不安全行为物的不安全状态排除高处作业事故隐患重点排查施工项目有无辨识施工各阶段高处坠落危险源有无制定预防高处坠落安全技术措施是否存在高处坠落的查违规作业违章指挥违反劳动纪律等行为防护设施是否安装牢固拆除程序是否科学合理检查维护是否落实到位危险作业区域是否设置警示提醒重点部位是否有安全管理员跟班作业深化房屋建筑和市政工程安全生产专项治理行动工作方案
为认真贯彻落实省委近期有关安全生产工作的决策部署，坚决遏制当前建筑施工安全生产事故双上升势头，切实加强我省房屋建筑和市政工程施工安全监管，省厅决定自即日起至12月底开展深化房屋建筑和市政工程安全生产专项治理行动。工作方案如下：一、总体要求
坚决落实省委、省政府关于做好安全生产工作的决策部署，深刻吸取建筑施工安全生产事故的惨痛教训，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”要求，坚持企业自查与政府督查相结合、属地管理与行业督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合，推动企业全面落实安全生产主体责任，及时有效管控安全风险，全力排查治理安全隐患，严厉打击违法违规行为，促进全省房屋建筑和市政工程安全生产形势稳定好转。二、组织领导
为切实加强对专项治理行动的组织领导，省厅成立深化房屋建筑和市政工程安全生产专项治理行动领导小组。办公室设在厅工程质量安全监管处，主要负责对专项行动的组织协调和督促检查工作。
各地主管部门要建立健全深化房屋建筑和市政工程安全生产专项治理行动领导机制，成立领导小组，明确责任，细化落实专项治理工作方案，落实必要的人、财、物保障，按照工作进度安排，加强安全监管和执法检查，督促辖区内企业全面落实安全生产主体责任，认真开展安全风险管控
和隐患排查治理。各设重点园区市县住建主管部门要落实属地管辖原则，加强对重点园区建设项目安全监管的指导。
三、行动内容（一）学习宣贯新《安全生产法》等法律法规
各地住建主管部门要认真组织本地区、本系统、本行业相关人员开展新《安全生产法》、新《行政处罚法》及《建设工程抗震管理条例》等法律法规宣贯工作，通过开展形式多样、内容丰富的培训宣贯活动，认真领会新《安全生产法》等法律法规的核心要义、精神实质和丰富内涵，充分认识新《安全生产法》等法律法规实施的重大意义，推动新《安全生产法》等法律法规的深入学习宣传和全面贯彻落实，做到住建行业所有生产经营单位、所有项目现场、所有从业人员“三个全覆盖”。（牵头部门：厅工程质量安全监管处，配合部门：各市县住建主管部门）
（二）开展安全隐患大排查大整治各地住建主管部门要认真部署本地建筑施工领域安全隐患的大排查大
整治，强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识，做好五项检查工作。1.开展危险性较大分部分项工程检查。各地住建主管部门要严格落实
《危险性较大的分部分项工程管理规定》，强化深基坑、建筑起重机械、脚手架、高大模板等重大危险源施工安全隐患排查治理，督促施工企业建立项目安全隐患排查整治台账，将建筑施工安全监管责任分解落实到具体岗位、具体人员，专人跟踪、闭环处理。各市县住建主管部门按要求掌握并归档好本地区危大工程安全监管台账，超危大工程安全监管台账由各地住建主管部门汇总上报厅工程质量安全监管处。
2.开展发生安全生产事故项目的企业倒查。各地住建主管部门要对认真梳理今年以来本地区发生安全事故的房屋建筑和市政工程项目，认真查找每一起事故背后深层次原因，对每起事故项目的施工企业、监理企业在省内参与的其他在建项目进行全面倒查，重点对其招投标过程、承发包行为(转包违法分包等）、人员履职、现场管理及工程安全隐患等进行一轮全面倒查，不断加大对事故多发、问题突出的企业、项目的督导力度，坚决防止同类、同源安全事故再次发生。
3.开展建筑工地消防安全管理检查。各地住建主管部门要采取暗查暗访、突击检查、随机抽查、购买服务等方式加强督导检查，认真督促各在建工地参建各方明确各岗位消防工作职责和任务，要求在建工地消防安全责任人每周组织防火检查，消防安全管理人每日开展检查，相关岗位人员按规定开展防火巡查，特别要加强电气焊、防水明火作业等火灾易发高发施工作业行为的治理，严密管控措施，电气焊、防水作业等特殊工种人员必须持证上岗，严格遵守操作规程，严查各在建项目临时消防设施设备是否配备到位。对火灾隐患建立查改台账，建立动态管理和闭环管理的内控机制。
4.开展建筑工地预防高处坠落事故检查。各地住建主管部门要针对当前我省建筑施工领域高处坠落事故多发的形式，分析研判高处坠落事故主要特点和突出问题，采取强有力措施，尽最大努力消除人的不安全行为、物的不安全状态，排除高处作业事故隐患，重点排查施工项目有无辨识施工各阶段高处坠落危险源，有无制定预防高处坠落安全技术措施，是否存在高处坠落的查违规作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为，防护设施是否
安装牢固，拆除程序是否科学合理，检查维护是否落实到位，危险作业区域是否设置警示提醒，重点部位是否有安全管理员跟班作业。
5.开展建设项目参保安全生产责任保险自查。各地住建主管部门要严格按照《关于开展建设项目参保安全生产责任保险自查工作的通知》要求，推动本地区在建项目应保尽保，充分发挥保险在工程建设领域的安全风险防控、经济补偿和社会管理功能，有效减少和遏制安全生产事故发生。
6.开展建筑工地汛期风险隐患排查治理工作。各地住建主管部门采取抽查和现地督导的形式，检查施工现场防汛措施落实情况，加强排水措施，配备备用电源，确保排水通畅和用电安全。做好安全隐患排查治理，特别是加强深基坑、高边坡及周边环境的安全管理。在强降雨天气下无法保障基坑及自身安全的，要及时撤出周边人员。强降雨过后，做好复工前的安全检查，重点抓好建筑起重机械、基坑支护、脚手架及模板工程、临时设施、临时用电等方面的检查，确保持续强降雨后建设工地的施工安全。
（三）实施许可动态核查1.实施安全生产许可证动态核查。各地住建主管部门要对处于危大工程施工阶段的纳监房屋建筑和市政工程项目施工总承包企业开展建筑施工企业安全生产许可证动态核查，核查内容主要包括《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第四条规定的12项内容，对核查发现不满足安全生产相关法规的，责令限期改正并依法处理；经整改仍未达到规定安全生产条件的，各地住建主管部门应将相关违法事实、证据、笔录及处罚建议等相关材料上报厅工程质量安全监管处，由省厅依法实施暂扣安全生产许可证。
2.实施建筑业企业资质动态核查。各地住建主管部门要对今年以来发生安全事故的我省房屋建筑和市政工程施工企业开展建筑业企业资质动态核查，按照属地管理的原则，由相关企业属地住建主管部门负责核查。对不符合资质标准要求条件的，责令限期改正并向社会公告，整改期最长不超过3个月，企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项、不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，依法撤回其建筑业企业资质证书，由住房城乡建设部或省厅核发的资质，按有关规定提请省厅处置。
（四）强化建筑市场和施工现场“两场”联动各地住建主管部门在专项治理行动中要强化“两场”联动：一是加强工人
实名制监督管理。检查项目经理、项目总监理工程师等关键岗位人员的到岗考勤情况，以及现场工人身份信息登记、作业考勤等情况。二是查处违法违规市场行为。检查总承包企业投标承诺的项目管理组成人员与现场实际管理人员是否一致，是否存在转包、违法分包、挂靠等行为。对发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为的企业和个人，坚决予以处理。上述两项查处情况，按规定计入企业不良记录，会同相关部门在政府采购、工程招投标等领域积极应用企业诚信信息实施守信联合激励、失信联合惩戒，促进相关责任主体依法诚信经营。
（五）严格执法，加大惩戒力度1.加强未纳入监管项目的管理。各地相关的住建主管部门要对今年以来9个未纳入监管发生安全生产事故项目施工、监理单位进行严肃查处，加大对未纳入监管项目的惩戒力度。各地综合行政执法、住建等部门要建立互
通有无的联动协调机制，全面排查本地区所有在建项目，不仅要管住合法报监的在建项目，更要管住未报先建的建设项目，要本着“生命至上”的原则，靠前一步，做好服务，对应纳监未报监的建设项目要严肃查处，对不需要审批报监的建设项目要加强提醒、指导等工作，从源头上消除事故苗头。
2.加大处罚问责力度。各地住建主管部门要认真梳理、分析、研判本地区在建项目安全生产状况，采取“红黑榜”等制度措施，分清“好、差”工地，对“差”工地实施差别监管，对主管部门责令整改的问题，有关责任主体拒不整改或故意拖延整改的，除给予依法从重处罚外，责令其在一定时间内停业整顿或提请省厅暂扣直至吊销安全生产许可证；要按照“四不放过”原则，对今年以来发生事故的相关责任企业依法依规进行行政处罚，同时，将发生事故的相关责任企业和事故多发类型或部位列为重点监管检查对象，加大检查频率，对检查中发现的违法违规行为，坚决依法严厉处罚并公开通报。四、时间安排
（一）动员部署阶段（9月底前）：各地住建主管部门要研究制定专项治理行动的具体方案，明确工作分工和人员安排，督促相关企业全面开展风险和隐患排查，建立项目安全隐患排查整治台账，落实整改措施，确保及时整改到位。
（二）攻坚行动阶段（11月底前）：各地住建主管部门在企业、项目自查自纠的基础上对本地区企业和工程项目进行检查，对发现的问题和隐患要责令整改，并跟踪落实，对违法违规行为依法进行处罚。
（三）总结完善阶段（12月底前）：各地住建主管部门要开展检查督查，确保专项治理行动成效，防止隐患问题“回潮”。
省厅将适时开展专项治理行动进行督查，督查结果将作为本年度各市县安全生产责任制考核有关评分的重要依据。
五、工作要求（一）树立安全责任意识，高度重视认真部署各地住建主管部门要深刻认识当前我省房屋建筑和市政工程安全生产严峻形势和开展专项治理行动的重要性，结合本地区建筑施工安全生产工作实际，特别是事故多发地区要结合事故发生的类别和特点，从多方面查找问题发生的原因，提出对策措施，既力求解决当前迫切问题，又立足长效机制标本兼治。工程参建各方责任主体单位要始终把一线作业人员的生产安全放在首位，提高对安全生产重要性和隐患治理迫切性的认识，依法履行安全生产主体责任和监管责任，切实加大安全生产投入和落实安全防范措施，开展行之有效的安全生产宣传教育。（二）认真开展自查督查，严格跟踪整改落实各企业单位要开展自查自纠和监督检查，突出“严”字当头，对发现的重大问题和隐患，要按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”进行处理，不但要严格管理危险性较大的分部分项工程，严防群死群伤事故的发生，同时要真正落实企业安全制度、企业安全文化、日常安全制度、风险分级管控及隐患排查治理“两体系”的建设，预防一般伤亡事故的发生。各房屋建筑和市政工程项目自查自纠落实情况于10月10日前报送当地住建主管部门，由各地住建主管部门整理后于10月15日前报送省厅工程质量安
全监管处。各地住建、综合执法部门要贯彻落实“9·14”省安委会全省中秋国庆假期安全防范视频会议讲话精神，加强组织，统筹部署全覆盖开展“五个一”安全生产督导检查工作，暨各地住建主管部门要推动本市县领导亲自带队开展一次安全检查，各地住建主管部门主要负责同志亲自开展一次全方位的安全生产检查，各市县住建主管部门要再次开展一次燃气安全专项检查，各地综合执法部门要开展一次专项执法检查。省厅也将适时派出工作组深入各市县开展一次督导检查。各地住建主管部门“五个一”落实情况在10月8日上午12时前报省厅建设工程质量安全监管处。
（三）加大处罚问责力度，确保专项行动成果各地住建主管部门对不开展自查、发现问题和事故隐患拒不整改、存在重大安全隐患等的建设项目要通过媒体进行曝光，形成良好的教育效果。省厅对安全生产监管责任落实不到位、“零处罚”及再次发生建筑施工安全生产事故的地区将予以约谈、下发“红黑牌”及通报当地政府，并提请省安委会将与各地安全生产责任制考核挂钩。对督办后安全生产形势仍无好转的、对隐患问题应发现未发现、应整治未整治、应处罚未处罚的地区，按《地方领导干部安全生产责任制规定》的有关规定提请属地人民政府进行问责。（四）实施台账清单管理，总结通报行动情况省厅将本次专项治理行动各项工作任务落实情况作为层级检查、考核的重要内容。各地住建主管部门要对照任务内容，建立完善各项工作台账，摸清底数，整改到位，确保安全隐患全部“清零”。各地住建主管部门要认真做好本次专项治理行动信息的汇总报送工作，其中，超危大工程安全监管台账、事故项目企业倒查情况，动态核查台账请于11月1
日前报送；专项治理行动工作总结请于2022年1月7日前报送。省厅在开展专项督查并汇总各地情况后予以总结通报。
篇七：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
学习“安全大反思、大排查、大整顿实施方案”的心得体会(精选多篇)关于学习“安全大反思、大排查、大整顿实施方案”的心得体会大反思，反思在思想上。在制度上，认真贯彻落实公司的各项安全生产管理制度，重新审查旧制度，根据现场工作情况制定相应的新制度，严格开展“学制度，学规程，学标准”活动，并运用在实际的工作当中，利用班前、班后的业余时间集体组织，分班学习，最终将安全生产管理制度得到落实。在生产中，要遵守公司的各项技术指标和各环节的基础设施、作业环境、技术措施等一系列文件档案的管理并坚决执行，不能让员工在超能力，超范围时组织生产，瓦斯超限时坚决执行撤人制度，未严格执行探放水规定现象的坚决停止生产，领导干部要以身作则，负起公司赋予我们的职责，严格把关，杜绝重特大事故和减少轻微事故的发生。在监督处罚上，要充分发挥自己的监管能力，及时掌握安全生产动态，加强对重点工作、重要环节的监督监管，建立严密的处罚体系，对有“三违”“三不”的行为要从重处罚，不留情面，坚决抵制对违规者走过场，睁只眼闭只眼的现象，建立健全处罚台账，并告知全体员工，让他们真正受到其安全生产的思想教育。在应急工作中，要加大和提高员工的自身素质，学会避灾、避险的“六大系统”的运用，开展自救、互救的演练和培训工作，严格按照要求配备救灾物资，达到齐全、有效。
在我们的队伍中，要严格执行公司对员工的岗前就业培训制度，特别是加强对“三岗人员”的培训，从业人员必须持证上岗，积极参加公司组织的学历素质提升和各类职称职业资格的评审，专职转岗，包机到人，使每个在岗人员牢固掌握各岗位的工作要求和工作标准，把握自己的尺度，把所学的知识和技术有效的结合起来并运用在工作中，遵守公司的规章制度和法律、法规。遵守本队的各种操作规程和技术措施，严格要求自己，不自满，不骄傲，谦虚谨慎，团结一心，互帮互助，努力打造我公司的一流强队。
大排查排查在现场针对日常安全生产过程中的一些问题，我能要先从劳动纪律上下功夫，对班组长要严加管理，使班组长在组织生产环节中严密注视员工的一举一动和思想动态，在安排工作上不能出现漏洞。带班领导要现场跟班作业，配备齐全各工种各岗位员工必须按操作规程作业，在缺岗的情况下及时补充，满觉安全生产的需要。在现场工作中，严格做到无风不作业，瓦斯超限不做业，严格执行一班三检、一炮三检、三人连锁和火工品管理制度，把“人人都是通风员”的理念提高到工作日程上来。对井下、井上的各种供电设施要做到日常的保养和维护，不能损坏，严禁破坏。提升系统是我们运输队的主要关口，必须保证运输线的信号、通信畅通，完善当班的运行检修记录，斜巷的一坡三挡要安全、灵敏、可靠、有效。轨道铺设必须符合要求，人车的各种设施必须完善，钢丝绳必须符合规定要求，如有问题及时更换，确保
万无一失。在每个巷道要做好综合防尘设施，要有对员工负责的态度，对员工的身心健康创造良好的工作环境。
大整顿在行动上表现根据文件精神，我队要和公司一道，在工作的每一个细节上自查自己的问题和缺点，对一些工作不负责任，工作不积极，消极怠工的员工加强教育力度，举一反三，加大处罚力度，高质量，严要求，对查出来的问题要及时整改，杜绝拖延，严格执行公司的各种考核制度。边排查，边整改，把及时整改不完善的问题上报专业组，请求专业人员协助整改。确保全面实现安全生产。我作为一名运输队队长，首先要严格要求自己，认真贯彻落实公司的各项相关政策，对这次“大反思、大排查、大整顿”活动有了自己的认识，提高了自己在工作中的安全意识，为此我承诺如下：1、我要在全队进行一次全范围的自查、互查活动，对井上、井下所有范围内的安全设施进行严密排查。2、要加强对员工的自身素质的提高，督促员工在工作上要主动积极，不能消极怠工，对自己和他人的安全负责。3、人人争当督查员，全队员工动员起来，参与“大反思、大排查、大整顿”活动中来，携起手来共建和谐队组。4、坚决执行不安全不生产，有隐患不生产，杜绝重特大事故和轻伤事故的发生。5、干部领导执行现场跟班管理，发现问题立即解决，就地整改，不留盲点，不留死角，制定安全管理组织体系，
6、创造良好的工作氛围，保证员工的身心健康不受侵害，对井下各个巷道的安全设施和一破三档要每天检查，日日维护和保养。
7、坚持不懈的按照公司的相关考核制度，加大培训力度，专职转岗人员要持证上岗，积极参加公司组织的学历深造和职称职业资格的评审，每天学习两道关于“规程、标准、制度”的问答题，让员工学懂，学会，运用在工作当中。
8、对违规、违纪的员工要加大处罚力度，建立台账，公示于众，要求员工从思想上重视安全，时时绷紧安全这条绳索，让他们真正受到安全生产的思想教育。
总之，我们要以这次“大反思、大排查、大整顿”的活动为契机，努力营造安全生产的氛围，经过这次活动要真正认识到安全生产的重要性，人人都要讲安全，搞安全，争当人人都是安全员，人人都是安全标兵，人人都是通风员。开展安全思想认识，规范安全行为，实现零事故环境，打造零事故现场，为公司的各项安全任务指标的顺利完成，献出自己微博的力量。
陶唐峪乡中心校春季消防安全大排查大整顿活动实施方案为进一步深化学校安全专项整治大排查大治理工作，有效排查整治学校火灾隐患，严防火灾事故发生，根据霍教函?xx?16号文件精神，我中心校决定从5月初至7月初，在全乡中小学幼儿园开展春季消防大排查大整治活动，特制订本工作方案。一、工作目标
以《中华人民共和国消防法》，《中宣部、公安部、教育部等8部门全民消防安全宣传教育纲要》等法律、法规为依据，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，积极开展消防安全宣传教育，认真组织学校火灾隐患排查，采取有效措施加以解决，全面消除校园火灾隐患，确保师生生命和财产安全，维护学校安全稳定。
二、排查范围和整治内容（一）重点排查内容1.各学校防火安全的组织和制度情况；学校消防设施设备情况。2.学校教学楼、图书室、学生宿舍和食堂等人员聚集场所。3.学校施工现场、食堂操作间、供水、供电、供热以及易燃易爆化学物品储存、使用等场所。（二）重点整治内容1.管理部分：防火组织机构是否健全，干部队伍是否落实；防火制度是否科学完善，防火责任是否清晰严密，防火安全责任-1是否扎实落到每个岗位、每个人、每个环节；人员密集场所是否制订灭火救援应急预案并定期组织培训和演练；重点岗位工作人员是否经过消防安全培训，日常巡查检查是否到位，安全工作记录是否全面准确无遗漏；建筑物或场所是否依法通过有关消防行政许可。2.设施部分：疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定；消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定，室内室外消防设施是否
篇八：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
安全反思材料安全大检查反思材料一、充分认识开展安全大反思、大检查活动的重要意义通过学习“4、28”特别重大事故通报与部领导关于开展安全大检查大反思活动的重要指示,个人的思想认识有了进一步提高,能够深刻认识到开展安全大反思、大检查活动,就是铁道部针对当前全路运输安全面临的严峻形势,为迅速扭转被动局面做出的重大决策;就是我们认真汲取事故教训,全面排查整治突出安全隐患,夯实安全管理基础,推动运输安全持续稳定发展的现实需要。作为一名铁路建设系统的职工,我坚决支持铁道部的决策,主动投入到活动之中,按照铁道部与铁路局的总体部署与工程管理所的推进计划安排,结合自身工作,认真开展大检查大反思,努力提高安全思想认识,并以此为契机,整改工作中的问题,提高管理水平,确保建设工程施工安全。
二、个人在安全方面的主要问题1、“安全第一”的思想没有牢固树立。一就是对安全的重要性认识不足,思想有所松懈。我在基层站段领导班子分管安全生产多年,深感安全生产的巨大压力,天天与铁路行车打交道,安全隐患时刻在身边,在风口浪尖上如履薄冰,为了保证安全,不得不全身心投入,加强管理,严防死守。到指挥部任职以后,就产生了“洗脚上岸”的思想,认为建设系统综合部门的工作,特别就是项目前期管理与安全不就是直接关系,安全思想开始松懈。既不去施工现场,也不主动过问安全的事,满足于项目实行招投标及签订合同,要求与规定都有了,施工单位也承诺了,
至于合同及其承诺的履行情况,很少到现场进行检查,没有充分认识到安全铁路建设重中之重的工作,建设项目管理无论前期后期都离不开安全。这种思想与做法与铁路建设工作的要求存在大的差距,与当前的安全管理极不适应。
二就是安全管理有所松懈。主观认为,所在部门管理的就是项目的前期工作,对安全工作管理不够严格,对部门人员的要求也不高,满足于项目合同签订了,项目实施后也很少到现场检查落实,对施工安全情况也没有及时了解与掌握,合同中有关安全管理的条款套用规范文本,可操作性不强;设计由计统处委托,设计合同没有及时签订,设计文件供应不及时影响项目的实施,推图工作主动性不够,依赖于计统处的发放,施工图审核工作因种种原因未能正常开展,以会审代替审核,强制性标准的执行依赖于施工图设计,这种问题对建设项目的安全而言就是极为不利的。
三就是个人的业务知识与管理水平与建设项目的安全管理还不够适应。主要表现就是对安全管理的规章制度与强制性标准没有完全理解与掌握,满足于原在站段分管安全工作时所具备的常识,宏观要求多,微观管理少,安全管理知识与管理理念没有与时俱进,特别就是与大规模的铁路建设所要求的安全管理不相适应,与时时刻刻关系着既有铁路扩能改造,对安全管理要求更高的更新改造项目建设不相适应。
三、整改措施1、提高认识。就就是通过开展安全大检查大反思活动,进一步提
4、修改完善部门管理办法。结合建设管理职能的调整,按照指挥部的总体部署,对部门的有关管理办法进行全面的修订,特别就是对合同中的安全管理条款进行梳理,并按铁路局现行的有关规定进行修改,以此加强建设项目的安全管理。
从小事做起,,打造精品工程
----关于大整改、大反思活动的总结
一、
全面部署根据指挥部的安排部署,我项目部的大整改、大反思活动由指挥部总工程师朱扬琼领导,由施工管理部、安全质量部提出整改方案与监督整改,我项目部项目经理、总工组织本部安全、质检、技术、实验、材料、测量、领工、施工及各专业工种;各架子队进行详细安排与布置,各负其责,协调合作。二、现场摸底及动员1月30日至31日,由指挥部总工程师朱扬琼、指挥部施管部、安质部与本人一起对第我项目部所有在建工程进行了全面大普查,发现如下问题:1、桩基施工现场凌乱,无墩位牌、钻孔施工牌、钻孔记录表、渣样盒2、泥浆池未作标准防护,无安全警示牌3、上行联络线跨东外环特大桥12#、13#墩,下行联络线跨东外环特大桥8#墩靠近东外环路未作防护4、承台基坑未按规定的坡比开挖5、承台开挖弃土未外运,弃土乱堆,现场凌乱6、承台深基坑未作防护7、承台泡水8、承台上墩身预埋钢筋锈蚀9、承台及墩身混凝土同条件养护试块未按要求养护、标识不清楚
10、墩身施工支架未按要求搭设爬梯11、支架剪刀撑未按要求搭设12、高墩未按要求设置防坠网13、部分路基边坡未修整,存在超挖现象1月31日晚在我项目部召开由我项目部经理主持、指挥部总工、指挥部施管部、安质部、第三项目部全体管理人员、各作业队负责人参加的问题通报与整改动员大会,全面发动与部署,从质量、安全、环保、文明工地等方面对所发现的问题及暂未暴露的问题进行彻底清查,全面整改,提出整改方案。并加强宣传教育与制度落实,严防反弹。将各工点整改任务落实到主要责任人、技术、施工及架子队。对敷衍了事,拒不整改的架子队与个人将进行严厉处罚。三、整改及落实截止至2月4日,各桩基施工现场已整理,墩位牌、钻孔施工牌、钻孔记录表、渣样盒已配置齐全,泥浆池做统一标准防护;上行联络线跨东外环特大桥12#、13#墩,下行联络线跨东外环特大桥8#墩靠近东
外环路边采用彩钢瓦围挡防护;承台弃土平整,基坑已做防护,泡水基坑已全部将水抽出,承台上墩身预埋钢筋采用PVC管套住防止锈蚀;墩身支架已搭设爬梯,高墩施工采用防坠网防护;同条件养护试块已按规范养护并标识明确;路基边坡已修整。现场整改已形成一定的效果。
四、
总结
本次大整改、大反思活动就是至今为止我所经历的一次力度最大、范围最广的整改活动。1月30日至31日,陪同指挥部总工程师朱扬琼、指挥部施管部、安质部领导对我项目部所有在建工程进行全面大普查的过程中我发现,几乎所有的问题其实都不就是大的安全、质量问题,却都就是一些我们平常走在工地上随时可见的一些小问题,然而我们平时对这些小问题不理不睬,不够重视。积少成多,最终将导致现场存在了大量的安全质量问题。
细节决定成败！常常在新闻中瞧到各种各样的工程安全质量事故,,分析起来无不都就是一些细小的环节未被重视,,才最终导致了事故的发生。
态度决定一切！从现场发现的一些问题可以瞧出我们的部分管理人员缺乏足够的责任心！在日常工作中,,往往只就是举手之劳,,却对现场的一些小问题采取不管不顾的态度,,日积月累,,总有爆发的一天。
今后我们将加强管理,,从小事做起,,防范于未然,,将这些安全、质量隐患掐灭在星星之火时。
南昌梁场一项目部召开全员“大反思”活动
为深入贯彻落实党的十七大精神,大力推进企业可持续发展战略的实施,总结经验,吸取教训,彻底消除施工过程中的安全隐患,打造企业品牌,
确保一流工程质量。项目部于2022年4月15日晚召开全体职工大会,从三方面入手,有重点、有计划、有步骤地开展“工程项目管理大反思”活动,以求实现“认真落实科学发展观,促进企业又好又快发展”的工作目标。
一就是规范安全施工标准化管理。按照向莆公司及局指要求,项目部成立了由项目经理亲自挂帅“大反思大检查”活动小组。项目部设立安全质量环保部,配备专职安全员1名,兼职安全员3名。在日常生产生活中经常开产全员安全学习培训。强化全体员工的安全生产意识,提高员工的自我防范与自我保护意识,由安质部牵头,真抓实干,对项目部的安全生产工作进行了全面布置。加大干部职工安全意识培训力度。聘请安全监督局对有关人员进行安全生产理论知识培训,对特殊工种人员持证上岗情况进行检查;要求项目部各部门、协力队伍利用晚上时间学习,组织学习《中华人民共与国安全生产法》、《安全技术操作规程》与《各级安全生产管理责任制》等安全生产的法律法规,做到警钟长鸣。确定了梁场生产的三个重大危险源:“龙门吊机
结构及使用”、“双层存梁”、“施工用电”。全面清理施工工艺中可能存在的安全缺陷,确保T梁在生产制造过程中的吊装工具及吊装位置的合理布置,以确保吊装安全。做好劳动保护工作。清理各类劳动保护用品的配备、发放、使用等情况。真正做到装备到位。
二就是继续加强现场安全监控。项目部建立“架子队”模式,逐级监管,责任到人。坚持日检、不定时巡检,结合“信用评价”大检查、“激励约束机制”大检查及每月“平推式”质量安全巡查等各项定期与不定期安全专项检查,重点检查门吊的操作安全、结构安全、吊具安全状况,施工用电安全状况,对重大危险源进行检查。重点针对龙门吊机等梁场大型设备进行定时保养、检查,不断优化施工工艺,重视双层存梁、吊梁、移梁等安
全细节,对查出的安全隐患必须及时进行整改,要采取针对性整改措施,对于发现的问题,要从主要领导开始,对全体班子成员与相关部门进行分工,落实整改责任。把整改责任落实到具体领导、具体部门、具体责任人,明确由谁去整改,什么时间内完成,由谁对整改结果进行跟踪确认,使发现的问题事事有回音,件件能整改,务实达到实效。
三就是强化职工主人翁意识。科学发展观的核心就是以人为本,抓安全生产的根本目的就就是为了保护广大职工的身体健康与生命安全。项目部负责人提出:全体职工要充分理解安全概念。
“安”
就是没有危险即安,“全”就是没有缺陷即全。凡事都要讲安全、保安全,想安全。“安全无小事”,人人都要牢记安全生产与企业发展与家庭幸福息息相关,每个人都就是排查安全隐患的重要责任人,深刻牢记任何安全工作都就是大事,全体职工必须着眼于各自岗位,写出书面反思材料,对存在的安全隐患进行认真分析,从而约束日常行为。安全就是有代价、有付出、有成本的形态。只有使安全工作做到防患于未然,才能为企业发展营造良好的环境。
一事不出,一人不伤,一点不晚”。为“保安全,保畅通,建设与谐铁路”做出了积极贡献。
安全稳,一切都稳,人的生命高于一切。安全就是天,安全就是命。
筑工人“平安卡”管理系统。目前,“平安卡”信息管理制度已在广州、深圳、珠海等7个市开展试点工作。于6月30日在珠海市召开全省实施“平安卡”管理制度试点工作现场会暨“平安卡”首发仪式,组织全省21个地级市建设局(建委)的分管局长与相关处室负责人,以及我省部分
大型施工、监理企业负责人,超过1000人参加会议与参观珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培训工作的执行情况。建设部、省安监局有关领导出席会议并作了讲话,充分肯定了我厅开展该项工作的社会意义。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被广东省委列为争创“排头兵”的创新管理举措,并在省委召开的“排头兵”会议上作为工作经验进行介绍。
六就是对全省的建筑施工安全生产活动实施动态管理。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强对建筑工程安全生产的监督管理,根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,我厅制定了《广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》,此管理办法作为规范性文件已由省政府进行公报,于7月1日起施行。通过对全省范围内所有在建工程的施工安全生产过程实施动态管理,进一步强化了对施工、监理企业以及项目经理、专职安全员、总监理工程师与专业监理工程师安全行为的管理力度,对其违法违规行为实施扣分的结果将作为对企业资质、安全生产许可证以及人员从业资格等管理的重要依据。
七就是组织全省建设系统深入开展“安全生产月”活动。为组织好“安全生产月”活动,我厅及时向全省印发了《转发省委宣传部等五部门关于开展2006年“安全生产月”活动的通知》与《关于印发2006年安全生产月活动方案的通知》,全面布置、指导与协调全省建设系统“安全生产月”活动的工作。为切实开展好安全生产月活动,我厅成立“安全生产月”活动领导小组,下设办公室。领导小组组长由省建设厅厅长劳应勋担任;副组长由省建设厅副厅长陈英松、刘锦红担任;小组成员:建设厅安全生产委员会成员处室处长(负责人)。“安全生产月”活动期间,厅领导带队参加了全省安全生产月宣传咨询日活动,接受群众的咨询,全省各市也相应组织开展有声有色的宣传咨询日活动。在“安全生产月”期间,我厅先
后组织举办了预防深基坑坍塌现场观摩会与建筑工人“平安卡”管理系统运用现场观摩会,组织了全省施工安全生产专项检查与大型起重设备安全使用专项检查。同时,在广东建设报上刊登三期“安全生产月”专刊,加大安全生产宣传工作力度,使整个“安全生产月”活动丰富多彩,推动了企业安全文化建设。
三、当前建筑施工安全生产存在的主要问题与下一阶段的工作计划
(一)存在的主要问题
上半年以来,虽然我省建筑安全生产工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地瞧到,全省建设系统施工安全生产形势依然不容乐观,施工安全生产形势依然严峻,归纳起来,有以下四个方面的特点:一就是施工伤亡事故依然频发,事故起数仍居高不下;二就是安全生产基础薄弱,安全投入不足,施工设备老化,安全监管缺位等问题仍然较突出;三就是执法队伍建设、机构、编制、经费仍然与当前的建设规模与安全生产监督要求不相适应,执法力度不够,安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在;四就是高处坠落与坍塌事故多发势头,仍未得到有效控制。
(二)下一阶段我省施工安全管理与防范重特大事故的工作打算
重点抓好以下六个方面的工作:
1、突出重点,全力以赴抓好防范重特大事故这项安全生产的中心任务。
2、进一步落实安全生产责任制,强化安全生产管理。认真贯彻落实十六届五中全会提出的“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步落实安全生产责任制。以督促建筑施工企业落实安全生产责任主体的责任为重点,通过加强监督检查、加大行政执法力度、对安全问题突出的企业进行公开曝光与重点监控、建立企业安全生产动态监管系统等措施,促进企
业完善安全生产管理规章制度,保证安全生产投入,加强安全教育培训,加强重大危险源的管理,实行专人负责。
3、严格实施安全生产许可证制度,加强动态监管。进一步加大检查监督的力度,严禁未取得安全生产许可证的施工企业承建工程与未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗,对发生安全事故与安全问题管理突出的企业,依法暂扣其安全生产许可证,督促其限期整改,改善安全生产条件。
4、继续深入开展建筑施工安全专项整治工作。突出抓好重
点地区、重点企业与重点部位三个方面的专项整治。一就是我厅已确定了广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个地区作为今年我省建筑施工安全重点监控的地区,切实加大监管力度,采取有效措施,遏制事故多发势头。二就是将近两年来事故多发与安全管理问题突出的施工企业列入重点监控范围,督促其全面落实企业安全主体责任,制定有效防范措施,控制与减少事故的发生。三就是今年仍以高处坠落与施工坍塌作为施工安全监控的重点部位。下半年将组织对各地实施施工安全专项整治情况进行专项督查,及时消除事故隐患;8月中下旬,分别开展安全生产许可证制度实施与建筑施工起重机械安全使用的专项检查,督促施工企业切实落实安全生产主体责任,规范建筑施工起重机械的安全使用管理。
5、加强汛期与台风季节的施工安全生产工作。按照防大汛、抗大灾、控大事的要求,早准备,早部署,早落实,切实做好汛期与台风季节建筑施工安全生产工作。严格落实各项安全生产保障措施,确保防汛抗灾救援物资、人员的落实到位。把深基坑、高边坡、建筑工地临时设施、施工起重设备与外脚手架坍塌作为雨季与台风季节施工的监控重点,加大巡查与检查的力度,及时消除安全隐患,防止造成群死群伤事故。
6、加强安全生产的宣传与安全培训。充分发挥新闻媒体的作用,加强对建筑施工安全生产法律法规、技术标准规范的宣传力度,积极组织开展施工安全生产工作经验交流、现场观摩,树立典型,以点带面推动施工安全生产管理工作的深入开展,促进全省建筑施工安全生产形势的稳定。
【小斌斌】
9:03:25二、加强建筑安全管理工作,降低事故发生率,减少人员伤亡与财产损失的对策与措施
1、在建设工程招投标中,单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费,专款专用,并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度,收取风险抵押金
通过行政手段,单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费,独立于招投标之外,设立独立资金帐户,在报建时统一收取,并通过施工安全监督机构,视其各阶段施工安全评价的达标情况,分阶段拨付,确保专项费用的正常实施使用,避免违规挪用或不投入。
实施建设工程意外伤害保险制度,将项目参保安全保险,作为施工安全受监与工程开工的必备条件,并视项目的施工安全生产及文明施工达标度,给予灵活上下浮动投保,充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性与积极性。制定建筑业伤亡事故的最低赔付标准,提高死亡赔偿的额度。
收取风险抵押金,设专户存储,工程完工后按安全目标责任书进行考核,合格后全额返回建筑施工企业。若在建设工程项目施工过程中发生死亡1人或重伤3人以上,造成直接经济损失30万元以上的,安全生产目标责任
书则一票否决,安全生产风险抵押金不再返还,统一留作安全生产应急救援经费使用。
2、建章立制,完善体系,层层把关,逐级签订安全生产目标责任书
监督人员应检查与督促施工企业建立健全安全生产责任制与安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度与安全生产操作规程,完善安全保障体系,对制度不健全,体系不完善,责任不明确的施工企业,要求限期落实整改,做到“有章可循,违章必究”。
安全监督站就是政府管理建筑安全的职能部门,要按国务院关于特大安全事故行政责任追究与建设领域安全生产责任的有关规定,逐级签订安全生产目标责任书,要形成监督站与施工企业、施工企业与项目部、项目部与施工班组、施工班组与施工人员之间的责任网络,从上到下形成安全生产生命线,明确各级安全责任,确定责任人,确保安全工作横到边,竖到底,上下贯通,左右连接,不留死角,在预防上下功夫,确保安全,消除隐患。
3、与时俱进抓安全
发展信息网络建设,建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度与档案库。社会信息化,而施工安全信息资源却就是施工安全的重要生产力,故对建设各方单位违规及不良行为,给予记载建档与公布,并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其
它相关资格人的资格审核等方面,依法进行行政处罚,确保规范行为的良性循环、良性发展,与惩治厄制不良行为。
在建筑市场准入方面,应严格企业安全施工资质与个人执业资格条件,建立施工企业安全生产条件评价制度,把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理
与企业评优相结合。并建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识与安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。从而,加大安全监督与行政执法力度,实行严管严罚。
4、加强对危险性大、事故多发点与易出现群死群伤的分部分项进行专项治理
应充分认识到施工安全工作任重道远,不就是一时一刻,就是一项长期的职责与使命,故应高度重视安全生产专项治理工作,加强领导,明确职责,安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实,顺序渐进,切不可急功近利,应求实效,持之以恒。
抓施工安全生产、应抓重点,抓事故多发点,抓易引发群死群伤部位,抓高危险部位,做到标本根治,我们要针对易发生重大事故的高处坠落、施工用电、模板坍塌、基坑支护、三宝、四口防护、起重吊装、脚手架搭设等方面进行重点治理,加强监管,防患于未然。
安全生产就是一切工作的重中之重,各级管理人员一定要把安全工作放在首要位置,只要我们思想重视,措施得力,评价科学,严格管理,就一定能推动全国建筑施工安全生产形式的稳定好转。
5、制定应急救援预案
行政主管部门应制定本地建筑业重大生产安全事故应急救援预案,增强本地建筑业安全生产事故的抢险救援能力。施工企业与项目施工现场要制定本企业及施工现场有关食物中毒,传染病、自然灾害、生产安全事故等的应急救援预案,建立应急救援组织或设置应急救援人员、配备、设备、器材,确保防止事故发生以及事故发生后,能做到及时,科学有效,把灾害损失降到最低限度。
总之,安全生产就是一切工作的重中之重,各级管理人员一定要把安全工作放在首要位置,只要我们思想重视,措施得力,评价科学,严格管理,建筑施工现场存在的安全问题就能得到逐步解决,从而,推动全国建筑施工安全生产形式的稳定好转。
じ☆ve→逍遥
9:03:25姐姐,有没有例子啊？じ☆ve→逍遥
9:03:37这太概括了啊じ☆ve→逍遥
9:04:13您弄成文件发过来洒【小斌斌】
9:05:40通过“4、28”事故的教训,对照自己的工作实际,深深的感到自身工作现状与领导要求还存在着一定的差距。在基础、管理、控制等方面还没完全跟上段的节拍,在思想上、作风上及工作态度上距新形势、新标准还有一定距离,下面,就结合车间木材线脱轨事故教训,本着“深反细思,真查实改”的原则,对自己的工作重新进行了反思。
一、安全责任意识淡薄。一就是在安全工作反思活动上,没有把安全管理作为一项重点工作来专项布置,把安全工作的指示与要求作为一项简单常规化工作内容,学习一下文件,知道有这么一件事就行了,分管的工作却没有提出具体的、细致的、有针对性的安全要求,施工与天窗管理中没有引起工区足够的重视,对施工中出现的问题没有深入现场认真查找,认为施工中出点问题就是正常的;二就是施工监控力度不够,外单位施工各项施
工措施流于形式,落实不到位,对施工安全中出现的问题总认为就是施工单位的事,缺乏立即监督整改的积极性。
二、工作作风不实。本位主义、好人主义的思想还没杜绝,在从严解决与处理“两违”问题
上力度不大,特别就是对工班长发生的问题在处理上避重就轻,手段不够强硬。如在检查满四工区关于“4、28”反思情况时,班组活动开展的不及时,只就是说说了事,本身就存在着思想放松的行为,深入现场检查工区作业时明明已经发现违章作业或其它问题,不敢严肃处理,或轻描淡写、大事化小、降级处理,认为工人不容易差不多就行了,为车间的安全管理埋下了隐患。
三、岗位责任落实不到位。按照职责分工负责施工与天窗,对车间的其她工作很少过问或了解。虽能够按照施工的要求深入到现场,但对现场存在的问题很少能发现,每次到现场只就是走马观花,没有很好的去发现问题与解决问题,到现场就等于工作落实了,瞧了就等于检查了。在换枕施工中虽发现了一些安全隐患,但没有及时要求整改。对施工中的重点部位、薄弱处所日常检查不细,跟踪不及时致使车间施工中的安全隐患没有被发现与处理。
四、安全工作标准不高。存在瞧干惯了、干惯了的思想。包保工区设备存在大量的隐患,日常检查也发现了,只就是记在工区指导簿上至于什么时候干的,干到什么程度不清楚,检查完了就等于落实了,没有很好的深入现场进行跟踪落实情况。深入现场发现工区作业质量不高、跑单项,没有及时指出与处理,致使现场出现了推着干、跟着干的问题,车间有要求就紧一阵,有部署就抓一阵,安全管理与现场的作业没有形成良性循环,致使整体安全管理工作标准不高。
五、盯安全控违章力度不够。车间重点施工我们制定安全措施,施工前也就是组织职工认真学习,施工中车间干部明确分工盯重点控关键,但就是一忙起来就放松标准降低要求,甚至在施工负责人与车间监控干部的眼皮底下出现严重违章问题。如,施工准备中扩大范围,不插作业标,施工点开通了还有点活没来车接着干,这都就是非常严重的,盯安全控重点力度不强。
六、专业管理能力不强。对分管工作的安全工作底数不清,存在的问题掌握不准。尤其在施工的组织、安全措施的落实上安排不细、部署不到位,没有把责任与分工落实到人。施工方案不完善,安全技术组织措施不严密负责施工安全的现场负责人,有时不能按时到现场,对施工安全的关键环节缺乏针对性的防范措施。满站调车作业繁忙,有时没有天窗点,违反规定天窗点外擅自施工。施工现场废旧路料管理存在大量问题,未按规定做到工完料净。钢轨、轨枕等路料放置在两线间:道床边坡与轨枕头处,很容易侵入限界危及列车安全。
结合“4、28”事故教训,围绕安全大反思、大检查活动,为进一步落实好自身的安全责任,充分的发挥岗位作用,制定以下整改措施:一、以扎实的作风抓好“4、28”安全反思活动。通过安全大检查活动,发现自身认识、管理、作风等方面存在的问题,要坚持从严管理,提高工作标准与质量,加大安全隐患的排查力度,针对现实安全中存在的问题、隐患与薄弱环节,加大整治力度,确保活动的实际效果。
二、以硬性的态度抓好施工安全工作。狠抓施工规章制度与卡控措施的落实,在车间与外单位的施工中坚决杜绝违章现象的发生,现场发现的问题要及时处理,对严重的违反施工的要停工整顿,确保车间施工的绝对安全。
三、有以效的手段抓好标准的落实。加强包保工区与现场施工的标准化作业,突出关键、抓住重点全面整治,使车间的施工与天窗管理有明显的变化。
四、以务实的工作抓好自身作用发挥。结合全面检查设备的要求,深入到现场发现与解决反思中存在的问题,保证作用都能够发挥在现场,投入到现场,问题解决在现场。
通过“4、28”事故的教训,对照自己的工作实际,深深的感到自身工作现状与领导要求还存在着一定的差距。在基础、管理、控制等方面还没完全跟上段的节拍,在思想上、作风上及工作态度上距新形势、新标准还有一定距离,下面,就结合车间木材线脱轨事故教训,本着“深反细思,真查实改”的原则,对自己的工作重新进行了反思。
一、安全责任意识淡薄。一就是在安全工作反思活动上,没有把安全管理作为一项重点工作来专项布置,把安全工作的指示与要求作为一项简单常规化工作内容,学习一下文件,知道有
这么一件事就行了,分管的工作却没有提出具体的、细致的、有针对性的安全要求,施工与天窗管理中没有引起工区足够的重视,对施工中出现的问题没有深入现场认真查找,认为施工中出点问题就是正常的;二就是施工监控力度不够,外单位施工各项施工措施流于形式,落实不到位,对施工安全中出现的问题总认为就是施工单位的事,缺乏立即监督整改的积极性。
二、工作作风不实。本位主义、好人主义的思想还没杜绝,在从严解决与处理“两违”问题上力度不大,特别就是对工班长发生的问题在处理上避重就轻,手段不够强硬。如在检查满四工区关于“4、28”反思情况时,班组活动开展的不及时,只就是说说了事,本身就存在着思想放松的行为,深入现场检查工区作业时明明已经发现违章作业或其它问题,不敢严肃处
理,或轻描淡写、大事化小、降级处理,认为工人不容易差不多就行了,为车间的安全管理埋下了隐患。
三、岗位责任落实不到位。按照职责分工负责施工与天窗,对车间的其她工作很少过问或了解。虽能够按照施工的要求深入到现场,但对现场存在的问题很少能发现,每次到现场只就是走马观花,没有很好的去发现问题与解决问题,到现场就等于工作落实了,瞧了就等于检查了。在换枕施工中虽发现了一些安全隐患,但没有及时要求整改。对施工中的重点部位、薄弱处所日常检查不细,跟踪不及时致使车间施工中的安全隐患没有被发现与处理。
四、安全工作标准不高。存在瞧干惯了、干惯了的思想。包保工区设备存在大量的隐患,日常检查也发现了,只就是记在工区指导簿上至于什么时候干的,干到什么程度不清楚,检查完了就等于落实了,没有很好的深入现场进行跟踪落实情况。深入现场发现工区作业质量不高、跑单项,没有及时指出与处理,致使现场出现了推着干、跟着干的问题,车间有要求就紧一阵,有部署就抓一阵,安全管理与现场的作业没有形成良性循环,致使整体安全管理工作标准不高。
五、盯安全控违章力度不够。车间重点施工我们制定安全措施,施工前也就是组织职工认真学习,施工中车间干部明确分工盯重点控关键,但就是一忙起来就放松标准降低要求,甚至在施工负责人与车间监控干部的眼皮底下出现严重违章问题。如,施工准备中扩大范围,不插作业标,施工点开通了还有点活没来车接着干,这都就是非常严重的,盯安全控重点力度不强。
六、专业管理能力不强。对分管工作的安全工作底数不清,存在的问题掌握不准。尤其在施工的组织、安全措施的落实上安排不细、部署不到
位,没有把责任与分工落实到人。施工方案不完善,安全技术组织措施不严密负责施工安全的现场负责人,有时不能按时到现场,对施工安全的关键环节缺乏针对性的防范措施。满站调车作业繁忙,有时没有天窗点,违反规定天窗点外擅自施工。施工现场废旧路料管理存在大量问题,未按规定做到工完料净。钢轨、轨枕等路料放置在两线间:道床边坡与轨枕头处,很容易侵入限界危及列车安全。
结合“4、28”事故教训,围绕安全大反思、大检查活动,为进一步落实好自身的安全责任,充分的发挥岗位作用,制定以下整改措施:一、以扎实的作风抓好“4、28”安全反思活动。通过安全大检查活动,发现自身认识、管理、作风等方面存在的问题,要坚持从严管理,提高工作标准与质量,加大安全隐患的排查力度,针对现实安全中存在的问题、隐患与薄弱环节,加大整治力度,确保活动的实际效果。
二、以硬性的态度抓好施工安全工作。狠抓施工规章制度与卡控措施的落实,在车间与外单位的施工中坚决杜绝违章现象的发生,现场发现的问题要及时处理,对严重的违反施工的要停工整顿,确保车间施工的绝对安全。
三、有以效的手段抓好标准的落实。加强包保工区与现场施工的标准化作业,突出关键、抓住重点全面整治,使车间的施工与天窗管理有明显的变化。
四、以务实的工作抓好自身作用发挥。结合全面检查设备的要求,深入到现场发现与解决反思中存在的问题,保证作用都能够发挥在现场,投入到现场,问题解决在现场。
篇九：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
一认清形势充分认识做好建筑施工质量安全管理的重要性和紧迫性今年以来我县建筑业管理工作在县委政府的领导下坚持牢固树立安全工作以预防为主预防在先防患于未然的指导思想以质量安全为核心针对政府性安置房保障房以及一些民生工程建设任务重的实际增添措施强化监管维护了建筑业市场正常秩序全县建筑业生产保持稳定态势建设水平得到提升建筑施工质量安全会议讲话
在建筑施工中,建筑质量安全管理是施工中重要的工作,加强建筑施工质量安全监督管理是施工的前提,下面就是小编给大家整理的建筑施工质量安全会议讲话，仅供参考。建筑施工质量安全会议讲话(一)：
各位领导、同志们：根据会议要求，我就铁路建设安全生产情况和下一步强化安全生产工作的措施作个发言。一、当前铁路建设安全生产情况有关部委和地方政府的大力支持下，为指导，紧紧抓住铁路发展的黄金机遇期，成就。观、构建和谐社会的高度，批示，10次铁27个有关安全生产的研、成立了铁道部工程质量安全监但是，我们也清醒地看到，铁路施工安全隐患、安全事故还没有得到有效遏制，特别是今年下半年，铁路建设系统共发生施工安全事故7起，造成13人死亡、9人受伤。这充分反映出我们在安全工作上还存在不少薄弱环节，教训极为深刻。分析其原因，主要有五点：
一是对安全生产重要性的认识不足。部分管理人员没有完全摆脱传统安全管理思想的束缚，面对大规模铁路建设安全管理的新形势，思想准备不足，缺乏开拓创新，仍然用老思路、老经验、老办法处理新情况、解决新问题，影响了安全管理成效。有的单位不能很好地处理安全与工期、效益的关系，不是通过科学组织、合理安排来保证工期与效益，而是盲目蛮干，以牺牲安全为代价想。
二是安全生产基础不牢。其在项目部、作业队这一层，变更设计不及时施工组织设计和现法，施工过程不规范、施工工艺不到位;专业化的要求组织施工，仍然大量采用传统落四是现场管理力度不够。有些建设单位安全管理的能力不强，不能对现场安全问题做到有效掌控和及时整治;一些监理单位现场监控作用发挥不好，对安全问题不能及时有效处理;一些施工企业缺乏安全自控能力，交接检验控制不严、不按规范作业、内业资料弄虚作假、违章施工、偷工减料等问题不同程度存在。
在一些施工单位，“重承揽轻管理，重工期轻质量”的现象较为普遍，有的对包工队非法分包，对分包队伍重包轻管，甚至“以包代管”，还有的放任劳务队伍随意作业，给铁路工程安全质量埋下了严重隐患。
五是人员素质较低。部分建设单位管理人员不善于发现和解决问题;少数设计单位现场配合人员专业不符，不能及时提出改
进意见和措施;一些监理单位人员数量少，专业不对口，根本找不出问题;人员培训工作不到位，工培训，发生。
总体上看，杭州地铁11.15坍塌重大事故，
是铁路建设的黄金机遇期。为应对国际金融危机，扩大内需促进经济增长。20xx6000亿元，建设项目超过200个，玉溪蒙自、大理瑞丽、向塘莆田、兰州重庆、逐个予以突破，确保施工安全。为此，我们要做好以下工作：
1.进一步深化安全工作重要性的认识。要以科学发展观为指导，全面落实党中央国务院领导对安全工作的重要指示，继续在铁路建设系统深入开展安全大反思、大检查活动，强化安全生产宣传教育，进一步树立铁路建设安全质量关系国家形象、关系人民生命安全、关系铁路发展大局、关系企业生死存亡的思想观念，真正把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针全面贯彻到铁路建设各项工作中。
2.深入推进铁路工程建设标准化管理。铁路系统将在认真总结建设单位标准化管理的基础上，围绕过程控制和现场管理两个关键，深化推进铁路建设项目标准化管理，形成安全质量管理长效机制。各单位要强化过程控制标准化，全质量过程控制流程，提高过程控制的有效性。真正提高现场管理水平。修订研究制订通用标准和专用标按照铁道部有关要求和投标承诺，配齐配强现场安全管理专职人要求。
3近年来，我们深入开展以严厉打击违法分包为主的“三项治理活动”，并在今年要求施工企业全面推行“架子队”模式，规范劳务用工管理，收到了初步成效。下一步，要继续落实铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》，大力推行“架子队”管理模式，加大“包工队”清理力度，彻底消灭“包工头”，从源头上解决建设项目违法分包、以包代管、包而不管、偷工减料、违章施工等突出问题，从而减少安全质量隐患，防止安全事故发生。
4.全方位落实安全管理责任。近几年，我们实施了以安全质量为主要内容的铁路建设工程施工、监理单位信用评价办法，并把评价结果与铁路工程招投标相挂钩;今年起，铁道部又与各个建设单位签订了《铁路建设项目安全质量责任书》，中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国建筑工程总公司、5牢基础工作。在设计文件中充分考虑确保设计方案可行;财、物、机配臵，要大力开展人员培训，切实提高管理技建立健全相应的市场准入
11月20日至12月20日，以铁路隧道、桥梁和营业线施工为重点，集中开展安全隐患排查治理活动。隧道工程，特别是岩溶、反坡施工、富有水、软弱围岩等复杂地质隧道，要组织安全风险评估，对施工方法、安全措施落实以及超前地质预报、围岩量测工作进行重点检查，对于临近道路、民房及其它地面设施地段，要加强地表沉降观测;桥梁工程，要强化对高空作业、墩台
模板、现场制梁、铺架工程和设备安全隐患的排查治理;营业线施工重点检查施工方案的编制和审批、安全协议的签订、防护措施的落实。各参建单位都要认真开展隐患排查工作，发现异常情况要采取果断措施进行整治，同时报告给有关单位或部门，有效遏制施工安全事故的发生。
建筑施工质量安全会议讲话(二)：
同志们：
今天，我们在这里召开建筑施工质量安全现场观摩及专题培训会议，主要是由于近段时间全国各地发生多起重大安全生产事故，加之六月是全国安全生产月，按照国家、省、市等部门会议部署，我们要深刻吸取教训，举一反三，加强我县建筑领域安全生产工作。今天的会议，旨在全面认真地总结分析当前的安全质量状况，及时地部署下半年的安全质量工作，牢牢把握工作的主动权，进一步采取有效措施，强化基础，严格管理，重抓落实，努力搞好安全质量工作，推动安全质量形势持续平稳可控，为实现新的更大的发展提供有力的保障。
一、认清形势，充分认识做好建筑施工质量安全管理的重要性和紧迫性
今年以来，我县建筑业管理工作在县委、政府的领导下，坚持牢固树立“安全工作以预防为主，预防在先，防患于未然”的指
导思想，以“质量安全”为核心，针对政府性安置房、保障房以及一些民生工程建设任务重的实际，增添措施强化监管，维护了建筑业市场正常秩序，全县建筑业生产保持稳定态势，建设水平得到提升。一是履行基本建设程序较好。规模以上项目基本上严格执行报建管理制度，依法履行基本建设办事程序，坚持先报建办理施工许可再开工建设。二是责任主体质量安全意识增强。各项目能做到按图纸施工，坚持施工图纸审查制度，先审查再实施;严格执行建筑施工国家技术标准，规范操作，建筑材料先复检再使用，违反强制性条文现象明显减少。三是工程实体质量控制稳定。四是现场文明施工管理改善。
深刻分析我县目前建筑业生产形势，由于近年城乡建设保持较强力度推进，建设涉及点多面宽的情况，在全县建筑业领域中，质量安全意识不强、管理措施不够到位等问题仍然一定程度存在，给建筑业市场埋下不稳定因素。建筑质量安全管理已摆在当前工作突出位置，我们要进一步深刻认识到做好建筑质量安全管理的重要性和紧迫性，充分认识做好质量安全工作，防止工程重特大安全事故发生，事关人民群众利益、事关社会稳定、事关社会经济发展。我们要进一步统一思想，提高认识，各司其职，各尽其责，切实落实措施，加强建筑质量安全薄弱环节治理，强化长效管理机制，确保建筑业健康稳定发展。
二、正视问题，深入查找质量安全生产管理薄弱环节
近年，由于我县本级投入建设力度加大，为我县建筑业发展创造了难得的机遇和空间，建筑业发展迅速，全县建筑业整体建设水平较过去得到较大提升。但是，我们也应清醒地看到，由于近几年建设量特别大，建设行为不规范，工程质量安全管理水平差问题仍然一定程度存在，亟待加强。主要表现在以下4个方面：
(一)部分项目责任主体质量安全意识不强，履职情况差。工程建设各方责任主体质量安全意识淡漠，建设单位、施工单位、监理单位对各自职责不明确，岗位人员缺岗和履2
职不力现象一定程度存在。
部分建设单位履职不能到位，对监理单位、施工单位现场管理人员到位情况管理不严，个别项目未按照基本建设程序办事，未报建审批擅自开工建设。
部分施工单位五大员到岗情况较差，对质量安全要求不严;技术力量薄弱，人员配备严重不足，甚至出现一个技术人员负责多个项目施工管理的情况;分部、分项工程验收未严格按照程序进行;建筑材料送检不及时，有边用边检情况，复检不合格材料后续技术处理不及时。
部分监理单位履职不能到位，总监巡查次数较少;现场监理人员技术水平低，不能及时发现问题;监理日志记录简单，不能
真实反映施工质量情况;对施工单位质量问题整改督办不到位，对有关质量问题不能及时向建设行政主管部门报告。
(二)个别项目存在质量通病，质量控制有待加强。
(三)部分项目安全投入不到位，措施不力。部分施工单位对安全工作重视不够，侥幸心理非常严重，没有认真贯彻落实安全责任制，忽略各项安全防范措施，工人安全无保障。一是投入不到位，安全生产设施、措施不到位;二是管理不到位，未能严格执行安全生产规程，违章操作，“三宝、四口、五临边”管理不严，疏于防范;三是教育不到位，施工单位工人普遍文化素质较低，缺乏自我防护意识，尤其是一线作业人员缺乏相关技能培训，安全意识薄弱。
(四)工程资料管理普遍重视不够，不规范。主要表现在搜集整理不及时，工程资料归集滞后施工进度现象较为普遍;资料收集不完善，资料归档不规范，签字不齐全，施工日志、监理日志填写不规范。
三、进一步强化管理，促进全县建筑市场健康发展
(一)严格执行基本建设程序，依法有序实施建设。各方责任主体要进一步增强依法建设意识，坚持按照基本建设程序办事，严格执行工程报建管理制度。新开工项目一律先报建再实施建设，由建设单位负责到县建设行政主管部门办理报建手续。
(二)强化各方主体责任落实，共同管好施工质量安全。建筑施工是高危作业，是安全事故易发领域，各方责任主体要进一步提高认识，牢固树立“质量安全责任重于泰山”意识，紧绷质量安全这根弦，各司其职，增强活力，切实落实措施，抓好建筑施工质量安全管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。
一是建设单位作为项目法人，对工程建设负重要责任，要切实加强监理单位、施工单位履职监督管理，督促岗位人员到岗履职;加强工程重要部位施工质量监督，督促施工单位按照施工图纸和规范施工，保证施工质量，发现重大质量问题及时报建设行政主管部门处理;做好建筑材料质量监督，严把建筑材料入场关，做好建筑材料见证取样送检复检工作;督促施工单位完善各项安全管理措施，规范安全生产管理。
二是勘察单位、设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用，必须确保勘察结果的准确无误，施工图设计有据可依，在施工过程中积极配合施工单位加强过程介入，规范设计变更及验收环节。
三是施工单位在质量管理方面要配备技术过硬的管理队伍，五大员必须持证上岗履行各自岗位职责，不得随意变更主要管理人员;坚持严格按设计图纸及施工规范施工，如有设计变更需报建设主管部门备案;建筑材料必须经复检合格后才能使用;严格执行分部、分项工程验收制度;隐蔽工程必须经验收合格后才能隐
蔽，进入下一步工序;加强施工资料收集归档管理，做到与施工进度同步、完整、规范。
四是监理单位作为中介服务机构，要配备执业能力较强的监理人员，严格履行监理职责。对隐蔽工程、关键部位要严格实行现场监理，每道工序、进场材料必须把关到位;监理日志要按施工进度同步填写;对违法违规、不符合要求的建设行为要坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量安全监督机构报告。
(三)完善制度建设，建立长效管理机制。一是各项目部必须认真贯彻执行各级建筑业管理法规、条例，严格执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，全面落实建筑企业三类人员安全生产执业资格和企业安全生产许可证制度，落实建设主体安全责任。二是结合质量安全管理薄弱环节，完善规章制度和施工质量控制流程，杜绝违章行为，规范施工操作。三是加强落实人员、职责、措施、经费，健全质量安全保证体系，进一步提高管理水平，强化质量安全长效管理。
(四)加强行业监管，营造建筑业发展良好环境。县住建局作为建设行政主管部门，要进一步增添措施，加强行业监管。
一是严抓建设程序执行。各项目建设一律纳入报建管理，先报建批准再建设;对报建项目履行建设程序进行严格审核，严把施工许可环节把关，未报建擅自开工建设的一律从严查处。
二是严格国家技术标准执行。坚持严格按照国家技术标准实施建筑施工质量安全监督管理，对现场管理混乱、质量安全问题突出项目纳入重点监控对象，实行“差别化”模式从严管理，对存在工程质量安全隐患的一律责成整改合格方可进入下一步工序施工;加强执法检查力度，及时排除安全隐患。规范建设行为，确保工程施工质量安全必须符合标准。
三是强化建筑市场秩序管理。围绕建筑市场秩序治理，进一步加强工程招投标、施工违规转包、分包、挂靠，违反施工合同、未报建擅自开工建设等扰乱建筑市场秩序行为巡查，遏制违章现象，规范建设秩序。
四是加强违章执法查处。对在工程报建、建筑市场秩序、质量安全行为等方面的违章行为，坚持发现核实一起，从严从重从快查处一起。视其情节轻重依法作出罚款、停止投标资格等处罚;对于违章严重又拒不整改的企业一律纳入企业诚信管理，记入企业《不良行为记录》，并网上通报。
(五)落实措施，做好农民工工资发放管理。
在将要召开之际，各施工单位要进一步提高认识，抓好农民工工资发放管理。严格执行各级农民工工资发放管理工作精神，与劳务用工签订用工合同，明确工作内容、工资标准、发放方式时间，及时足额发放，并在施工工地设置公示栏进行公示。
同志们，在今后较长一段时期，我县建设任务仍然较重，面临的安全形势比较严峻，任务艰巨，责任重大。我们一定要增强责任意识，以务实作风抓好落实，落实措施，认真履职，强化管理，扎扎实实地做好建筑施工质量安全工作，建立建筑业市场良好秩序，推动建设事业持续健康稳定发展。谢谢大家。
建筑施工质量安全会议讲话(三)：
各位领导、同仁：
大家早上好，首先感谢县城乡建设局能够召开这次建设工程安全生产暨文明施工现场会，给了我们这次交流学习的机会，感谢各位能够在百忙之中抽出时间参加这次会议，下面我就个人及本企业对文明工地创建方面的一些认识及见解和大家分享。
首先，创文明工地，要明白创文明工地的目的与意义。
文明施工是指科学组织施工，提倡工程质量优良和施工安全，建造舒适的生产、生活和办公环境，保持施工场地整洁、卫生，创建工地良好的文明气氛，组织严格、合理管理的一项施工活动。
⒈创建文明工地活动是建筑行业落实行业落实国家政策、把社会主义精神文明和物质文明一起抓的结合点，响应陕西省建筑业施工现场标准化管理、同时也是开展城市环境整治、创建文明城市的重要部分。⒉创建文明工地对于施工企业树立的良好企
业形象，提高企业效益，保证施工安全，保证工程质量，培养一支高素质的队伍等具有重要的作用。
⒊创建文明工地对建筑行业中的“脏、乱、差”、违章施工、野蛮作业的状况是强有力的一击，是对简单粗放管理、乱堆放、丢失损坏、浪费严重、危险作业、打架斗殴等不文明行为和愚昧落后管理敲响警钟。
⒋创建文明工地是企业展示实力的一个窗口，是自我提高和进步的进行曲，对增强企业在社会上的知名度、竞争力，提高企业的规范化管理，发扬企业“坚持文明施工，实现安全作业，建造精品工程，提供优质服务”的管理方针具有不可低估的作用。
⒌创建文明工地的过程，是认真执行各项行业标准和要求的过程，通过文明工地的创建，促使项目管理进一步规范化、标准化。
下面就创文明工地的认识和大家分享。
一、创建文明工地是形势提出的客观要求
建筑行业的显著特点是施工管理水平、文明程度都集中反映在企业的“窗口”——施工现场上。能否把工地窗口建设好，不仅涉及到企业的生存和发展，而且影响整个行业的社会声誉。建筑施工企业面临日趋激烈的市场竞争，施工现场管理既是竞争的重要手段，也是一种无形的广告。建设单位在考察和选用施工单位
时，往往以考察在建项目为依据，借此综合考察施工企业的管理实力、技术实力、适应市场竞争实力和质量、安全、文明施工的管理实力。走进施工现场，参观和考察人员往往以第一感观为基点，从中体验该企业的整体管理水平。因此，搞好文明工地创建工作，决不是施工现场整洁不整洁、干净不干净的小事，而是事关企业生存和发展的头等大事，切记不可掉以轻心。只有严格按照创建文明工地的要求，在搞好施工现场的各项管理工作的同时，将安全、文明施工管理与工程质量管理、市场管理有机地结合，以市场促进安全、文明施工管理，以安全、文明施工管理促进工程质量，形成良好而又独特的安全、文明施工管理机制，才能适应新的形势需要，充分展现和利用企业的形象，使之在众多竞争对手中永远立于优胜地位。
二、创建文明工地必须与安全管理挂钩
安全生产是施工企业永恒的主题，创建文明工地活动必须要与安全生产挂钩。在施工过程中，从工程质量保证计划、工程验评组织设计、专题施工方案、生产施工到工程竣工及交付使用，处处都与安全有关。如果不重视安全管理，就可能引发事故，严重影响企业的生存发展和经济效益。施工现场安全管理不同于其它行业安全管理，必须从建筑业的实际出发，针对施工人员流动性大、野外作业、零星作业点多、工种交叉频繁、多种危险性并存的特点，要认真做好以动态管理为主、动静结合的群众参与管
理的方法。所谓动态管理，是指对调动频繁的作业人员做好上岗前的安全教育、新工人三级安全教育、调岗、换岗安全教育，坚持岗前教育、岗中检查和下班总结制度;随着工程进度，及时完善施工现场的安全防护;针对工程进展中做好工序间的衔接工作，完善防护措施，从而形成安全管理良性循环机制，达到有效预防安全事故发生、控制和减少安全风险、不利环境因素，确保施工过程中的人身安全、财产安全和环境质量的目的。所谓静态管理，是指国家和省市安全法律法规、企业安全规章制度、安全技术措施、安全管理制度在企业和施工现场的贯彻落实。
强化施工现场安全管理，首先是提高思想认识，始终坚持“安全第一，预防为主”的原则，各级领导要树立高度的责任感和使命感，加强对施工安全工作的领导，坚持领导挂帅、群众参与、人人有责的管理模式，树立全员、全方位、全过程的施工安全观念;其次，要加强安全生产责任制的落实，明确安全管理目标，细化分解，层层落实，一级保一级，做到管有网络、责有合同、罚有规定、奖有条款，把工作做好做细做实;第三，要加强施工形势分析，及时通报施工生产安全信息，结合施工的季节特性开展施工安全工作，抓好施工安全教育、检查、整改三个环节的工作，有效防范和扼制事故的发生;第四，要加强施工安全基础工作，完善应急救援预案和措施，积极解决安全施工技术及设备问题，控制事故源头，积极开展创建安全和文明标化工地、安全施工达标竞赛等活动，夯实安全生产和文明施工管理基础。
三、创建文明工地需要加大投入的力度
创建文明工地需要一定量的有形投入，如要做到围栏标准化、场地硬化、场容整洁化、办公区规范化、生活区卫生化、外脚手架美观化等，均需要付出一定的人力、财力和物力。对于这种加大管理成本的做法，究竟可取不可取?企业认为，创建文明工地要舍得花钱，敢于花钱，因为这种投入可以产生相当可观的有形或无形的产出。所谓“干一个工程、立一块牌子、塑一个形象、得一片市场”，为企业带来的好处是潜在的、深远的。
与此同时，文明工地创建工作要在提高全体员工思想认识的基础上，认真做好以下几个方面的工作：一是高标准。严格按照国家、省、市创建标准，精心组织，认真实施，做好规范化、科学化、标准化的统一和量的突破，进一步完善施工现场标志管理标准、总平面管理标准、施工现场管理标准、办公和生活区域管理标准、检查、考核、评比管理标准等，形成项目施工现场事事有标准、管理讲标准、作业按标准、检查看标准的一套行之有效的管理方法;二是高起点。创建目标作为项目总体目标的支撑点，一旦确定就必须确保实现，并把创建工作贯穿于工程的全过程、管理的全方位、落实到全体员工身上，进一步保证安全管理和文明施工管理更上一个新台阶;三是严要求。通过落实责任、严格制度、消灭违章、强化管理，促进项目管理逐步走上轨道，增强管理人员和操作人员的工作意识，严格按照规划进行定置管理，
设备、机具、材料按图分门别类摆放、布置，积极营造一个“安全、整洁、有序、文明”的施工生产环境，有力地保障项目施工中质量、安全、工期和文明施工各项指标的完成。
四、创建文明工地要“以人为本”
“以人为本”是企业管理的着眼点，创建文明工地要注意抓好对人的管理，加强全体员工的职业道德教育，从人员、机械、材料、制度、环境等各个不同的侧面制定完整而系统的管理和控制模式要求，将文明施工管理单纯靠政府强制的被动行为转化为企业自愿参与的主动行为。在施工生产过程中，参与施工的管理者和操作者是生产的主体，各项管理制度和措施，都将通过他们去完成。文明施工的重点、难点在于施工作业层，项目经理部对施工作业层的管理，是按工艺先后插入顺序进行的，要求谁施工、谁负责，做到工完场清。在完成分项工程自检、互检、专检的同时，必须对文明施工进行交接，保证上道工序为下道工序创造一个安全、整洁的作业面。因此，施工现场仅靠管理人员的努力是不够的，必须充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，自觉参与现场管理，通过各种方式加强宣传教育，在思想上强化安全、文明施工意识，不断提高工作质量，作为管理者要做到不违章指挥，作为操作者要做到不违章操作。此外，还要从健全体系、明确管理职责、组织全员培训、严格控制施工过程、加强事前监控预防等方面全面实施管理，实现各岗位人员之间的相互监督、
协调、配合，保证持续有效;要组织一些经常性的有实际意义的活动制度，如班前交底、周检、月检、季检，加强动态管理，对新技术、新工艺、新材料、新设备的运用进行宣传和示范，组织人员参观学习，切实提高全体员工的技术业务素质和指挥操作能力。
通过创建文明工地活动，要使企业的职业道德建设出现三大变化：即全员参与的职业道德教育转化成为员工的敬业精神;全方位覆盖的职业道德建设转化成为企业的社会形象;全过程贯穿的职业道德建设转化成为企业的市场竞争力，产生较大的市场连锁反应。
通过这次现场会，我们认真学习兄弟单位的先进管理经验及工作作风方法，在白水县住房和城乡建设局的指导下，严格按照文明工地各项要求积极组织策划，加强现场管理工作，确保省级文明工地的创建，为白水建设事业做出贡献。谢谢大家!
篇十：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
山东省人民政府关于加快建筑业改革和发展的意见文章属性
•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2004.09.27•【字号】鲁政发[2004]70号•【施行日期】2004.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
山东省人民政府关于加快建筑业改革和发展的意见（鲁政发[2004]70号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委工作会议精神，树立和落实科学发展观，加快建筑业改革和发展，做大做强山东建筑业，实现我省由建筑大省向建筑强省的转变，特提出以下意见。
一、提高认识，增强加快建筑业改革和发展的责任感、紧迫感建筑业是国民经济支柱产业，又是劳动密集型产业，经济贡献大、产业关联度高、就业容量大，大部分固定资产投资需要建筑业来实施，建筑业发展水平直接影响经济增长的质量。加快建筑业改革和发展，有利于增强经济发展后劲、增加地方财政收入、推进城市化进程，对于全面建设小康社会、建设“大而强，富而美”的社会主义新山东具有重要意义。近年来，全省建筑业改革和发展成效显著。目前全省共有7106家建筑企业、290万从业人员，2003年完成建筑业总产值2130．7亿元，实现增加值799亿元，占全省国内生产总值的6．4％。但与先进省市相比，我省建筑业总体上产业规模
偏小，外向度较弱，经营机制不活，产业集中度较低，市场竞争力不强，对经济社会发展的贡献有待进一步提高。全省上下务必保持清醒的认识，切实增强加快建筑业改革和发展的责任感和紧迫感，用科学发展观统领全局，统一思想，抓住机遇，求真务实，改革创新，尽快把山东建筑业做大做强。
二、明确全省建筑业改革和发展的思路、目标、重点(一)总体思路。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委工作会议精神，紧紧围绕做大做强山东建筑业，实施大建筑业、大企业、大市场战略，创新体制机制，调整产业结构，完善市场监管，确保质量安全，提升产业素质，实现我省由建筑大省向建筑强省的转变。(二)发展目标。建筑业产业规模和对经济社会发展的贡献明显增大，市场竞争力和产业拉动作用明显增强，各项主要经济技术指标居全国前列。到2005年，全省建筑业总产值达到2800亿元，实现增加值900亿元，占全省国内生产总值6．5％左右；到2010年，建筑业总产值突破4000亿元，实现增加值1500亿元，占全省国内生产总值7％左右；到2020年，建筑业总产值超过6000亿元，实现增加值2500亿元，占全省国内生产总值6％左右。(三)战略重点。一是实施大建筑业战略；横向拓宽产业领域，突破以房屋建筑业为主的局限，向市政、交通、水利、电力、矿山等专业工程拓展，尽快形成覆盖房屋建筑、土木工程、设备安装、装饰装修的大建筑业格局；纵向拉长产业链，向房地产、新型建材、服务业、制造业延伸，加速产业融合。二是实施大企业战略，以优势企业为依托，以资本和专业协作为纽带，市场培育与政府引导相结合，推进企业规模膨胀与联合重组，培育一批经营规模大、综合实力和融资能力强、有较高知名度的大企业、大集团，提高产业集中度。从2004年起，全省每年增加1—3个特级资质、20—30个一级资质建筑企业。三是实施大市场战略，以重点工程和高技术含量工程为主导，巩固省内市场；以北京、上海、西部和东北为重点，拓展省
外市场；依托国内外大承包商，以劳务合作和工程分包为突破口，开拓海外市场。各级建筑业主管部门要为建筑企业提供优质高效的服务，帮助解决其开拓市场过程中遇到的问题和困难。
(四)加快结构调整，促进建筑业协调健康发展。一是调整所有制结构，推进建筑企业改制，积极鼓励支持民营资本参与国有企业改制，促进建筑企业向投资主体多元化发展，优化建筑企业资本结构。二是调整企业结构，加快培育大企业、大集团，合理发展专业承包企业，大力扶植劳务分包企业，尽快形成大中小企业合理配置、各类型企业优势互补的发展格局。三是调整市场结构，引导优势企业占领基础设施和大型公共建筑等高端市场，鼓励中小企业拓展市政、路桥、环保、钢结构、古建筑、装饰装修、防腐保温、地基基础、建筑智能化等专业市场，支持中西部县(市)建立劳务基地、发展劳务输出。四是调整经营结构，鼓励支持有条件的骨干企业开展资本运营，提高融资能力，拓宽经营领域，扩大多种经营，向承包商、投资商、开发商相结合的方向拓展。
三、加快改革创新步伐，增强企业发展活力(一)加快推进建筑企业改制。以产权制度改革为核心，以建立完善法人治理结构为目标，以股份制、民营化、集团化为方向，以省属、市属国有大中型企业为重点，加快推进全省建筑企业改制步伐。到2004年年底，全省建筑企业改制面达到85％以上，国有企业全部完成改制；2005年基本完成全行业改制。企业改制坚持因企制宜，鼓励整体改制，也可分拆改制、分步实施。效益较好的国有和集体建筑企业，可改组为混合所有制企业或转为民营企业；困难企业可通过兼并、破产等办法退出市场。在改制工作中，鼓励民营资本受让国有和集体产权，鼓励股权适度集中，鼓励优势企业收购兼并弱势企业，鼓励有业务协作关系的企业相互持股。改制过程中必须严格按照有关法律法规和政策的规定规范运作，严防国有资产流失，切实维护企业职工合法权益。
(二)妥善解决建筑企业改制中的资产处置问题。企业改制必须做好清产核资、资产评估和产权界定工作，并委托具有相应评估资质的中介机构进行审诗和评估，资产评估报告和土地估价报告应分别报财政部门、国有资产监督管理部门和国土资源部门备案。省属国有建筑企业改制中涉及划拨土地处置的，可按山东省国土资源厅、经贸委、财政厅联合下发的《关于规范土地资产处置促进省属国有企业改革的意见》(鲁国土资发[2004]16号)的规定办理。改制企业产权转让或资产出售，以资产评估值为基准，按市场原则确定转让价格。凡按照公开、公正、公平原则和合法程序进入市场交易的，实际成交价格可以高于或低于评估价值，并在同级国有资产监督管理部门办理相关手续。购买方在付清价款前处理企业资产的，须经出售方同意。
建筑业属于一般竞争性行业，国有资本可以完全退出。通过国有产权出售、股份制改造、股权转让、期权及期股设置等多种途径，加快国有资本退出步伐。社会法人、自然人、境外投资者可以部分或全部购买国有建筑企业的产权或股权。国有产权、股权的出售转让，必须坚持公开、公平、公正的原则。省属建筑企业改制中国有资产处置按照《山东省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见》(鲁政发[2003]62号)的规定执行。今后，各级政府不再批准设立国有独资建筑企业。建筑企业集体资产的处置，可参照国有资产处置的有关规定执行。
改制建筑企业应按国家规定顺序依法清偿债务。改制企业拖欠的职工工资、医疗费、津贴、补贴、住房公积金、离退休人员养老金、欠交的社会保险费以及预留离退休人员医疗费等，企业改制时经中介机构核查，劳动保障、财政部门确认后，从企业净资产中扣除，由改制企业支付和缴纳。改制企业一次性补缴社会保险费有困难的，可与社会保险经办机构签订分期缴纳协议，期限不得超过3年。企业未退还的职工集资款，以现有资产清偿，也可在职工自愿的前提下，转为职工对改制企业的股金。
(三)依法规范劳动关系，切实维护职工的合法权益。国有建筑企业改制，应当依法规范劳动关系，切实维护好职工的合法权益。企业改制时，要制定职工安置方案，经职工代表大会或职工大会审议通过，报政府有关部门审核后实施。改制后的企业原则上应当全部接收安置原企业职工，并按照统筹管理的规定重新进行社会保险登记，继续参加各项社会保险，衔接好职工的养老、失业、医疗、工伤和生育保险关系。省属国有建筑企业改制时，劳动关系、职工安置和劳动保障费用等涉及职工权益问题的处理，按照鲁政发[2003]62号文件及其他有关文件的规定执行。
(四)加快建筑企业内部组织结构创新。深入推行项目法施工，建立以工程项目为基点的矩阵式组织形式，围绕项目公司、项目部、项目经理配置企业资源，设置企业内部经营管理机构，建立以项目部为核心的施工生产组织形式，形成以项目成本为中心的经济核算体系，形成项目管理层与劳务作业层相对分离的机制。鼓励具有高级资质的施工总承包企业和设计、监理单位，通过改造或重组，组建为专业化的工程总承包公司或工程项目管理公司，开展工程总承包和工程项目管理业务。
四、提升产业内在素质，提高建筑经济增长质量(一)大力推进建筑科技进步。加大建筑科技推广力度，用高新技术改造提升建筑业，推动传统建筑业向现代建筑业的转变。到2010年，使我省建筑业科技进步贡献率达到40％以上，科技成果推广应用率和信息技术应用率达到60％以上。制定完善建筑业科技政策和发展规划，定期公布推广应用、限制使用和强制淘汰的技术、工艺、材料、设备目录，组织实施各类科技示范工程，加强新型建材和节能技术的研究开发。围绕建筑施工的关键技术，组织产学研联合攻关，在有条件的企事业单位设立技术开发中心，构建以市场为导向、以骨干企业为主体、以高等院校和科研院所为依托、以中介机构为纽带的建筑业技术创新体系。建立科技创新激励机制，大中型建筑施工企业每年可从企业利润中安排一定比例，用于科技开发和奖励技术创新中的有功人员。
(二)加强建筑业人才培养和引进。牢固树立人才是第一资源的观念，多渠道、多层次、多方式引进和培养人才，努力造就一支高素质的企业家、项目经理、工程技术人员和技术精湛的技工队伍。全面加强对建筑业从业人员的教育培训，到2010年，全行业培养1000名优秀企业家、1万名优秀项目经理(建造师)、10万名优秀技术工人。组织实施“阳光培训工程”，大力提高农民工的业务素质和操作技能。从2004年起，全行业每年至少培训10万名建筑农民工。
(三)发展壮大建筑劳务队伍。大力扶持发展建筑劳务企业，规范建筑劳务用工，实行劳务队伍成建制、基地化管理。总承包企业、专业分包企业不准使用没有资质的劳务队伍。鼓励总承包企业使用本省劳务队伍，支持大中型企业在建筑业较发达的县(市)和中西部地区设立劳务基地。劳动力资源丰富的县(市)，要主动与建筑用工需求较多的地区搞好对接，把建筑劳务输出作为发展县域经济的重要途径。建筑业主管部门要建立健全建筑劳务用工信息网络，及时发布供求信息。
(四)大力拓展省外、国外市场。将扩大外出施工作为做大做强山东建筑业的重点来抓，不断增加我省建筑企业在省外和海外的市场份额，力争到2010年，完成出省施工产值600亿元，完成对外工程承包营业额10亿美元。鼓励大企业跨省、跨境谋求发展，发挥其骨干和龙头作用，打造山东建筑业的良好品牌。积极倡导中小企业与省内外大企业开展工程分包和劳务协作，借力发展。充分发挥我省建筑队伍在电力、交通、设备安装、防腐保温等工程领域的市场优势，不断巩固和扩大在国内外市场的占有率。财政、金融等部门要从政策、资金上大力支持建筑企业外出施工，重点解决好授信额度等问题。加大建筑业招商引资力度，支持建筑企业积极与国内外大承包商合资、合作，引进资金、技术和管理，增强企业的市场竞争力。
五、加大监管力度，建立良好的建筑市场秩序(一)完善建筑市场监管体系。认真贯彻实施《中华人民共和国建筑法》，严格执行工程建设强制性标准，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合
的市场监管体系。严格履行工程建设法定程序，强化建筑市场准入清出管理，严格实施招标投标、施工图设计审查、施工许可、质量和安全监督、竣工验收备案等制度。继续深入整顿规范建筑市场秩序，重点约束业主的违法违规行为，严厉查处违规发包、倒手转包、恶意拖欠、偷工减料、鉴证失信等行为。加强有形建筑市场建设，规范招标、评标行为。坚决打破地方保护、部门分割，构建统一开放、竞争有序的建筑市场体系。
(二)加强工程质量管理。以开展创建“质量诚信、用户满意”工程活动为总抓手，促进工程质量总体水平不断提高。落实工程质量责任制，指导督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系，改进和加强工程监理，改革政府工程质量监督体制。开展工程质量大检查和巡查，对工程质量隐患和通病进行专项治理。重点抓好各类基础设施、公共工程和住宅工程质量，鼓励企业多创精品优质工程。
(三)强化安全生产管理。严格落实建筑安全生产责任制，实行安全生产许可制度，在工程造价中计提安全施工设施费用，健全企业安全生产保证和考核体系。改进对建筑安全生产的监管方式，建立安全防护用具及起重机械设备安全使用检验检测体系，加强安全生产的督察和检查，对发生安全生产事故的责任单位和有关人员，要严格依法查处。
(四)整顿规范装饰装修市场秩序。加强装饰市场监管，实行装饰产品市场准入和室内环境检测验收制度，推行装饰工程竣工验收备案制度。依法查处装修过程中破坏结构安全和使用有毒有害装饰材料的行为，保证居住和使用安全。规范家庭装修市场秩序，培育发展家庭装修有形市场和装饰产品超市，推行家庭装修“一条龙”服务。严格家庭装修企业管理，对无资质承揽家庭装修工程的企业，要依法坚决予以取缔。
(五)推进工程造价改革。推行工程量清单计价办法，做好各种生产要素价格和费率的测算与发布工作，及时调整完善工程计价标准，加快建立由市场形成工程价
格的机制。改进工程造价咨询服务，推行企业定额，规范建设单位与施工单位、总承包企业与分包企业的结算行为。
(六)切实维护农民工的合法权益。认真贯彻落实国务院和省政府关于维护农民工权益的有关规定，加强对建筑劳务企业的管理和监督检查。从2004年起，用3年时间全面清理解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，建立起预防拖欠的长效机制，维护建筑企业和农民工的合法权益。开通农村劳动力进入建筑业的绿色通道。各地要加大各项配套改革，清理针对农民从事建筑业的各种不合理收费，切实解决进城农民工的子女教育、医疗卫生、社会保险等问题。有条件的城市或企业，可以建立专门的农民工培训和生活基地。
六、加强组织领导，为建筑业改革和发展创造良好环境(一)加强对建筑业改革和发展的指导。各级政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展计划，综合协调，统筹安排，研究制定扶持建筑业发展的政策，科学规划和指导产业发展。建筑业主管部门要认真编制产业发展规划，加强对建筑业经济运行的监测和分析，搞好调控和服务。(二)完善建筑市场信用体系。各级建设行政主管部门要健全市场各方主体和执业人员的信用档案，组织开展对建设单位、建筑企业、中介机构的信用评价，加快建立信用保证体系，完善建筑市场信息系统。在此基础上，逐步实现与财政、金融、税务、保险、工商行政管理等有关部门的信息共享，形成更完善、更具约束力的社会信用管理新体系。(三)树立建筑业良好的社会形象。在全省建筑业广泛开展学习海尔和许振超、争创“三个一流”活动，教育和引导广大职工爱岗敬业、开拓创新、团结协作、争创一流，认真组织实施产业发展战略和目标，不断深化改革，推动科技进步，打造一流环境，树立建筑业良好的社会形象。各新闻媒体要加大对建筑业先进典型的宣传力度，特别要加强对建筑强县(市)和骨干企业的宣传推介，支持他们创立品牌、
拓展市场、扩大影响。各有关部门要积极配合，形成合力，为做大做强山东建筑业作出应有的贡献。
各市要结合实际，抓紧研究制定促进建筑业改革和发展的具体政策措施。山东省人民政府
二00四年九月二十七日
篇十一：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
建筑业市场现状(xiànzhuàng)、问题及完善的建议国民经济(guómínjīngjì)飞速发展，建筑业作为对各行业发展(fāzhǎn)起到先锋作用，也得以较快发展，企业规模(guīmó)、生产能力、经济效益均有所提高。在经济建设中扮演着前锋角色(juésè)，不但在社会扩大再生产过程中承担着将不断增加的建设资金转化为实际生产力的重任，而且还在自身的生产经营过程中为社会创造新的财富。建筑企业从小到大，从弱到强，经历了长期发展过程，目前已进入了新的发展阶段，成为我国经济发展中的一个支柱产业。纵观建筑业的发展历程，可以感受到改革开放政策给建筑业所带来的积极而深刻的变化；剖析建筑业发展的现状，可以把握建筑业发展的动力来源和难点所在；研究建筑业发展趋势，可以看到建筑业的广阔前景和我们所肩负的历史重任。一、建筑业市场现状、问题近几年随着全社会固定资产投资的持续增长,建筑市场也处于高速发展的状态,同时,建筑市场也存在一些问题。特别是当前经济形势多变,建筑市场的不确定因素增多,加剧了原先存在问题的严重性并出现了一些新问题。1、建筑市场“僧多粥少”,竞争加剧金融危机发生后,对建筑市场的投资产生了较大影响,特别是房地产业受到了很大的负面影响。由于资金困扰,许多项目被迫停工半停工,新的项目急剧减少。对于我国的建筑企业来说,活源减少无疑是最大的冲击。如某省会城市等级建筑企业以达到1000多家,建筑市场只要发布工程招标公ofrualdinkgwtesc,pbyhm
告,就有几十甚至上百家建筑企业投标,竞争愈来愈激烈。2、工程项目垫资施工已成普遍现象。建设领域垫资施工已
成业内“潜规则”,几乎没有不垫资的工程项目,并且建设单位要求垫资施工的程度越来越高。前几年一般垫资到工程进度达到基础正负零的水平,现在则增加到建筑主体封顶甚至更多。大量流动资金被工程项目长期占用,建筑企业生存空间进一步受到挤压。
3、业主肢解分包工程严重。多数情况下,建设单位将土石方、降水、支护、防水、防护、精装修、门窗、电气、通讯、空调、幕墙、电梯、智能化、消防工程等分部、分项工程肢解分包,总承包企业只负责主体结构施工,利润空间被大大压缩;另一方面,还要担负分包施工的工期、质量、安全等一系列责任。总包管理费率已降到1%~2%之间,远低于国家规定的5%的水平。此外,肢解工程后分包队伍能力无法保障,一旦出现工期拖延和质量问题,总包企业通过法律维护自身权益的成本很高。如某施工单位承担的工程项目,仅楼梯工程就被业主肢解分包给4家企业,而在装饰阶段,整个工地有40多家分包企业,总包企业协调管理的难度可想而知。
4、建筑(jiànzhù)市场中介服务机构不规范。建筑市场中介服务机构的问题主要体现(tǐxiàn)在招标代理及工程审计机构。招标代理机构存在的问题主要有:一是转嫁费用。招投标环节发生的费用应该由委托方承担,而实际上,大多数情况下,是由代理构直接(zhíjiē)从施工企业的投标保证金中扣除。二是评标办法不合理。当前(dāngqián)的评标办法鼓励低价中标,评标时一般对投标价为
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平均报价97%或95%的企业加分,而对报价高于平均报价的企业一律减分,导致建筑企业竞相压价。三是违规签订阴阳合同(hétong)以应付主管部门的监督检查。四是在发放招标文件之前就收取大量投标保证金,且不按期返还,占用了建筑企业大量的流动资金。五是在招标文件,尤其是工程量清单文件的编制中错项、漏项现象严重,且不允许调整,将损失强加给建筑企业;有的人缺乏专业知识,盲目满足建设单位的不合理要求,在招标文件中提出压缩合理工期、过高质量标准、高额罚款条件等违背法规、不符合实际的规定。还有的在制定招标文件时将造价一次性包死,将量、价风险一并转给施工单位。工程审计主要是存在“审减不审加”的现象,审计周期长,迟迟不能决算,违反规定对工程进行重复审计等问题。
5、发包(fābāo)混乱。不正当竞争普遍存在。一是低价中标问题。国际建筑市场的低价中标，是以设计施工总承包为基本前提，通过优化设计和技术创新，使设计施工方案更为合理、更为优化，进而有效降低工程成本而形成的合理低价。由于国内的建设项目(xiàngmù)通常是由业主先通过设计招标确定一家设计单位进行项目设计，再通过施工招标选择一家施工单位进行施工，人为地将设计、施工分拆开来，再分别按照“低价”中标的“原则”确定中标施工单位，导致国际惯例中的工程项目低价中标变成了施工低价中标，致使业主为了片面取得利益，一味对施工单位缩短工期、压缩成本，有的工程项目压级压价达国家定额预算造价的20－30％。据建筑企业反映，为了企业生存，部分项目“零利润”施工也得
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做。这种“最低价中标”而非“最合理价中标”的现状的存在，必然导致建筑企业偷工减料，形成“豆腐渣工程”。
6、挂靠(ɡuàkào)问题。由于(yóuyú)法律(fǎlǜ)规定，承揽建筑工程的单位必须(bìxū)持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽(chénglǎn)工程，于是就出现许多不具有施工资质的单位、团队或个人，挂靠到某些具有资质等级的施工单位，承揽相应的建筑工程，被挂靠单位收取挂靠单位一定数额管理费的现象。虽然《中华人民共和国建筑法》明确规定这种以挂靠方式承揽建筑工程是违法行为，但是它还是以各式各样的形式存在，建筑行业挂靠经营、层层转包已经成为业界公开的秘密。三是虚假投标问题。一些建筑企业串通着外地企业高价投标确保自己低价中标，并以同样方式“帮助”外地企业在其它工程上中标。四是少数掌握实权的领导干预项目招标，给建筑市场造成严重混乱。
7、建筑工人情况。流动性太大，组织层次过多，工人数量减少，工资飞涨，而且年轻人越来越少。
8、行业自律方面的问题。行业信用体系建设不完善,商业贿赂现象尚未杜绝;对建筑企业和个人信用的资料收集与评价标准不统一、不公开,违反诚信的市场行为受不到应有的惩戒;利益驱动和建筑市场的混乱现象没有得到根本治理。有的企业为扩大产值不惜亏本承揽工程,扰乱了整个市场的秩序。
二、新形势下建筑业完善建议
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为了适应经济发展的新要求,建筑业必须实现以下几方面的转变:行业形象的转变,从脏乱、危险的行业向职业化、流水化的行业转变;行业性质的转变,从低技能的劳动密集型行业向技术密集、资金密集的行业转变;生产方式的转变,从以现场施工为主向以分散制造(zhìzào)为主转变;行业组织结构的转变,从条块分割向集约化转变;降低生产成本途径的转变,从主要(zhǔyào)靠降低工人工资向靠提高生产率转变。主要完善(wánshàn)建议如下：
1、创新企业资质管理(guǎnlǐ),调整产业结构。当前的建筑市场格局可以描述为:处于强势地位的甲方、处于弱势地位的乙方和处事不公的中介机构。要想解决建筑市场中存在的问题,需要将以上三者为切入点。更应该看到不合理的产业结构是造成这一局面的首要原因。因此,要下大气力调整产业结构,是改善施工企业(qǐyè)在建筑市场中的地位的根本出路。通过创新建筑企业的资质管理,坚持扶优扶强的原则,加大对重点企业资质扶持力度、从而形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团,提高产业集中度。同时,鼓励和支持骨干建筑企业以资产为纽带,通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式,形成几家实力雄厚、人才密集、市场竞争力强、融资能力强,集科研、设计、开发、施工及多元化经营为一体的大型建筑企业集团,进一步培育发展一批具有综合管理能力的工程总承包企业和项目管理公司。积极发展专业承包企业。引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展,培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广
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阔的专业企业,重点发展建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等设计与施工一体化,以及钢结构、电子工程、电信工程和环保工程等专业企业,进一步提高专业企业在全行业中的比重。大力发展劳务企业。鼓励无建制的劳务群体向有建制的企业转化,支持房屋建筑总承包三级企业转为劳务企业,积极促进劳务企业与大型总承包企业建立相对稳定的长期合作关系。加快建立劳务人员实名制管理体系,规范企业用工行为,推动劳务企业规范化发展。总之,通过企业资质管理创新,形成健全、完善的市场准入退出机制,最终形成以总承包企业为龙头,众多专业分包企业为基础,劳务分包企业为依托的大中小企业比例适中的产业组织体系,从源头上减轻建筑企业过度竞争和恶性竞争。
2、进一步规范项目法人行为。一是严格审查建设单位的发包条件,尤其是资金到位的情况,以防止违法建设和不讲信用恶意拖欠工程款;对于房地产项目,在房地产商预售之后对其预售款使用进行监督,确保其首先支付工程款（人工费）。二是加大对施工合同的监督力度,对于工期不合理的、存在安全隐患的项目不予批准;对于不落实节能、降耗规定的施工合同不予批准。三是建立相关专业分包领域的招投标市场,限制建设单位肢解分包的程度。四是建立建设单位工程款支付担保制度,通常是发包方将不低于工程造价25~50%的资金存入银行监管的账户,监管银行出具《建设资金到位证明》作为工程建设项目报建、办理招投标、施工许可证的必备文件。这是一个解决拖欠工程款,落实农民工工资问题,全面规范建筑
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市场秩序有效的办法。3、加强对中介机构管理。首先要出台相应的管理制度,行业主
管部门要加大对招标代理机构、审计单位、监理单位的监管力度,加强中介机构的资质年审、持证上岗检查、特别是诚信审核;合理确定中介机构的取费标准,使其责任与利润对等,缓解中介机构的过度竞争。其次是明确招标代理费、工程审计费、监理费用按国家规定由业主负担,不得以任何理由转嫁给建筑企业。三是出台招标文件的标准或范本,对招标代理机构编制的招标文件进行严格审查,剔除明显有失公允的条款和规定。四是规范招投标过程,改进评标办法,避免低价中标,不允许恶意压价。
4、规范税费及保证金缴纳,减轻企业负担。首先要与有关部门协调解决多头收费的问题。除国家和地方政府明确规定的收费外,其他任何部门不得巧立名目向企业收费和摊派。其次是规范“保证金”的收取和管理。对各种保证金进行全面清理,明确交纳的标准、方式和退还时间。
5、深化建筑市场监管,规范市场秩序。工程项目招投标是建筑市场的重要组成部分,规范的招投标是形成有序建筑市场的源头和保证。依据国家及行业有关规定,结合各地实际,修订、完善招标文件,尽快出台适应各地区的建设工程招投标管理办法,全面推行工程量清单招标,加快推进电子辅助评标和网上评标,加强评标专家的准入清出管理和动态考核,规范招标代理机构市场行为。进一步推进工程招投标运作程序制度化,完善规章制度,健全约束机制,从源
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头上预防围标、串标、虚假招标等违规违法行为发生。建立全面、公正、及时、系统的信息披露制度,规范交易程序,健全监督机制,形成良好建筑交易市场氛围。进一步加强工程质量和安全生产管理。突出重点,分类监管,加强对建筑业重点领域、重点环节和突出问题的监督管理。深化工程质量和安全监督模式改革,强化对建设工程质量及安全相关责任单位的监督。规范施工现场总分包行为,明确总分包企业质量与安全责任。完善质量与安全事故防范机制和应急处理机制,遏制、减少质量和安全生产事故的发生。加大工程造价的管理力度。一是明确定额的严肃性,约束建设单位严格执行定额。二是及时调整定额中不符合实际情况的内容,如主要材料的价格、人工费,至少每年调整一次价目表,并制定政策给材料价格规定浮动的风险范围。三是加快工程造价信息系统建设,及时统计并发布各类施工企业的社会平均成本、工程造价指数及价格信息,建立健全人工工资定额、消耗标准、工程价格动态调整机制,规范市场计价行为,实施竣工结算备案制度,强化建设工程价款结算管理。
6、加快信用体系建设,提升行业诚信水平。①要坚持建筑业主管部门启动、市场运作、权威发布、信息共享的建筑市场诚信建设基本原则,调动社会各方的积极性,按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则,营造良好的建筑市场诚信环境。②要进一步完善建筑市场信息平台,并逐步与其他地区信息平台相衔接,实现信息互通、互用和互认。③要确立、完善并运行对建筑市场主体各方的综合信用评价机制,完善对失信行为的举报管理、跟踪和警
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示制度。通过信用档案的记载和查阅可以较为便捷地获知企业的信用等级状况,以保护交易利益。④要建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制,制定建筑市场责任主体诚信标准,实行建筑施工企业信用手册,以法律规范约束建筑市场责任主体（各类企业和执业人员）,以促进建筑市场各方主体依法诚信经营,自觉维护信用荣誉。⑤要强化对各类市场主体行为的动态信用监管,严肃查处违背诚信原则、扰乱建筑市场秩序的不法行为。重点打击商业贿赂,从源头上建立公平、公正、公开的竞争机制和反腐败机制。
7、民工本地化工作(gōngzuò)时间正常化。工人本地化，工作时间正常化，这样才可能解决现在工人90%是40岁以上的问题，切实给他们尊严和个人生活自由，而不是一味(yīwèi)增加工资，现在一个模板(múbǎn)工一个月拿到6000太稀松平常了，但干的人还是少，为什么，民工(míngōng)这个叫法，民工的作息时间，这都是问题。不解决本地化，中国建筑危矣。
8、工具化，加大工厂加工力度，大力发展自动化，机械化，现在这种劳力(láolì)密集型长不了了。让建筑回归正常化，工厂化。
要保持建筑业健康、可持续发展,仅仅依靠市场是不够的,有时需要政府以及行业协会的共同作用。笔者建议,行业要实现(shíxiàn)科学发展需要发挥好强有力的手和协会(xiéhuì)的重要作用。政府及行业主管部门要增强服务意识,树立为企业服务的理念,通过完善的管理体制机制,把政府监管的重点放在制度建设上;
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要加大动态管理,对建设领域出现的突出问题做到及时应变,维护市场和谐。在新形势下,行业协会的作用越来越突出。要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,行业协会要为“走出去”的企业牵线搭桥,完善相关制度;要在行业中建立良好的自律机制,避免本地市场的无序竞争;还要定期组织举办专家讲座、外出考察等活动,强化提供信息、咨询及相关服务的功能。此外(cǐwài),要加强对建筑业实现科学发展关键问题的研究,及时规范其不利于行业发展的行为。
内容总结
（1）建筑业市场现状、问题及完善的建议国民经济飞速发展，建筑业作为对各行业发展起到先锋作用，也得以较快发展，企业规模、生产能力、经济效益均有所提高（2）当前的建筑市场格局可以描述为:处于强势地位的甲方、处于弱势地位的乙方和处事不公的中介机构（3）合理确定中介机构的取费标准,使其责任与利润对等,缓解中介机构的过度竞争
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篇十二：大反思、大整治、强监管、强追责建筑业
规范建筑市场秩序促进建筑业健康发展心得改革开放以来，随着经济和社会事业发展步伐加快，我国建筑行业在体制上不断完善、管理方式日趋科学。但目前仍然存在一些问题，主要表现为：市场竞争机制尚未真正形成;市场准入退出机制不够健全;施工质量安全监督执法力度不大等等。为此，规范建筑市场秩序势在必行。
首先是有利于转变政府职能。按照十六届四中全会精神，政府应该集中精力履行好经济调节、市场监管、社会管理三大基本职能。规范建筑市场秩序也就是政府职能之一。因而规范建筑市场秩序与深化行政审批制度改革有密切联系。我们知道，过去由于没有对建筑市场进行必要的宏观调控和管理，结果使许多投资者望“楼”兴叹，导致了严重的供需失衡。而且由于缺乏监督约束，建设单位或建筑企业往往为了自身利益，无视国家的合同条款，任意扩大工程造价和提高建筑材料费用标准，从而使施工成本居高不下，最终损害消费者利益。
我国的建筑市场由建设部负责管理，虽然已初步形成比较统一、公平竞争的格局，但在诸如招投标、承包制度等环节还有待进一步规范。只有通过实行统一的建筑市场准入制度，打破地区封锁、所有权限制和垄断等行业壁垒，排除各种非法干预，才可以逐步消除不规范的运作模式和分割管理体制的弊端，促进建筑行业向市场化方向迈进，减少违纪违法案件的发生，这将给建筑业带来极大便利。其次是有利于促进建筑企业做强做大。由于受传统计划经济体制的影响，目前许多建筑企业，尤其是中小型民营建筑企业普遍面临着融资难、发展后
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劲不足等困境，如何解决这个矛盾，实现做强做大是摆在我们面前的突出课题。这样既可防止企业“大而全”，又能避免“小而全”。因为凡是有规模效益的企业都有相当数量的资金积累，有雄厚的技术实力和丰富的管理经验，具备了承担重点项目的物质保障，具有很强的综合优势，而那些发展缓慢的企业，则明显处于劣势地位，也不易被人注意。第三是有利于推动产业升级。长期以来，我国建筑业一直是粗放经营，靠低层次劳务输出获取微薄利润，远远落后于西方发达国家水平。目前，世界建筑市场的激烈竞争已迫使建筑业开始走新型工业化道路，通过增强核心竞争力求得更大发展。
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