下面是小编为大家整理的2022年度煤矿安全管理论文五篇,供大家参考。
在学习和工作中，大家都接触过论文吧，通过论文写作可以培养我们独立思考和创新的能力。那么，怎么去写论文呢？读书破万卷下笔如有神，以下内容是为您带来的5篇《煤矿安全管理论文》，亲的肯定与分享是对我们最大的鼓励。
煤矿安全管理论文 篇一
1煤炭生产的情况
煤矿开采行业为高危行业，安全事故时有发生，给经济造成了一定的损失，煤矿企业管理者重视安全生产管理，采取了很多的对策，但结果不显著，没有在根源上解决问题，事故伤亡人数仍高居不下，煤矿事故发生死亡人数10人以上的特大事故占总安全事故的百分之七十以上。事故原因一方面是井下作业条件复杂、环境差，另一方面人为因素与自然因素是导致事故发生的不可忽略的因素。人们对社会的传统认知、企业本身的文化与企业的管理方法都可以归为人为因素。
2煤矿安全管理中的主要问题
（1）传统观念问题
传统观念在人心中往往根深蒂固，易影响人们做出不理智的决定。“安全第一，预防为主”方针在煤炭行业已经宣传了很久，但是在实际生产时，企业为获得更大利益，管理层更重视扩大生产规模与高速生产，不重视安全问题，但发生事故时，企业管理者们总是先去追究责任人，事后不是吸取经验教训完善管理制度，而是很快地又投入高速生产中。
（2）安全培训问题
煤矿百分之九十五的煤矿是在地下作业，地下作业仍然是我国煤炭行业开采的主要作业模式，其生产条件比较恶劣，危险性大，这对员工的个人素质及应变能力有着较高的要求，员工们上岗前、日常素质培训就显得更为重要。经过调查分析，发现不少员工没有进行岗前培训；有些企业有岗前培训，但形同虚设，没有发挥实际作用；有的企业只是注重理论知识没有与企业实际相结合，这些很大程度上已经失去了培训的意义；此外，现有的培训教育系统不能让员工真正的了解相关的安全知识以及紧急防护措施，单纯的理论教学不能使每位员工深入理解安全作业的重要性、提高警惕性，尽快融入实际的工作中去。
（3）安全管理机制问题
我国有的煤炭企业开发之初没有良好的系统规划，后续的管理也比较模糊。探其根本，是煤炭企业的管理体系不够完善，有些具体问题的解释也很模糊；事故的处理上没有针对性的解决办法；管理力度薄弱没有起到其应有的`作用；管理层的分工不明确，导致发生事故时有人推卸或者逃避责任，影响工作效率，甚至会耽误事故发生后的最佳处理时间，对不同部门会造成不同程度的影响。
3煤矿安全问题的解决办法及其重要性
发生事故之后再去解决如同亡羊补牢，并不能从根本上解决问题。要从根源上杜绝隐患从而避免事故发生，尽可能全面的预防危险以及建立完善的控制处理措施，消除危险才可以解决并且避免问题，对预防事故及事故发生后及时控制、处理事故起到较好的作用。
（1）提高工人自身素质与安全意识
工人上岗前进行全面系统的培训，无论是在理论上还是实际生产上，让每一个员工都意识到预防危险以及发生危险后的紧急事件处理的重要性，提升员工个人素质，让“注意安全，关爱生命”在员工脑中根深蒂固，借各种文化活动调动员工们的积极性。员工岗前培训后，要经常进行知识测评考量，做到安全技术知识和安全教育技能相结合，让安全作业融入他们的思想中，从身体本能反应及心理上都意识到安全作业、时刻记得安全的重要性，不是为了培训而培训。
（2）加强安全监察力度
建立监督制度，要认清孰轻孰重，有重点、分主次。发挥煤矿井下生产安全的监督者——煤矿安全监察员的作用，监察井下作业环境的安全、监督工人作业；同时要通过技能教育培训培养监察员，使其认真负责、熟悉各种规章制度与应急处理，业务能力强，能够处理、控制各类紧急事件。
（3）完善落实相关制度，实现管理的规范化、标准化
落实相关的法律法规，要建立一套针对性强、执行力强并且系统完善的管理制度，管理制度要规范化、标准化，制度制定后要严格执行。
（4）提高辨识危险源的能力
危险源辨识属于在已有的经验基础上对危险的一种预知。提高危险源的辨识能力才能更好地预防事故的发生。无论是井下作业工人、监察人员还是管理人员都要全员参与学习培训，通过救援演习来提升个人能力，通过演习后的全员交流，提高其辨识危险的能力。
4煤矿安全管理与安全高效生产的意义和作用
安全是实现最大经济效益不可或缺的先决条件，每个企业都是以盈利为最终目的，但是只有保证安全作业的情况下才能更高效的创造利益，企业为了得到最大的利益，会在各项规章制度中加一些强制性的义务，会有员工应得的福利保障。生产管理制度、人事制度、民主管理制度都是企业必需的制度，职工以这些制度作为日常工作中的规范与准则。完善规章制度不仅能够给企业带来最大的经济利益，也可保障每个职工的个人权益和应享有的福利待遇，是维护所有人共同利益必不可少的渠道，因此煤矿的安全管理制度是兼具实用性、完善性以及科学性的管理方式的一种表现。
5结束语
人性化管理是现代煤矿企业所提倡的管理方法，“以人为本”也在现有的规章制度上得到体现。提高员工跟煤矿企业管理人员的安全意识、制定完善的管理制度等都是促使煤矿安全高效生产的强有力手段。企业应该将相关制度进行合理有效地实施，让每位员工都遵守规章制度，意识到安全生产的重要性，从心里认识到安全作业的重要地位，从根本上杜绝违章与事故。如果一个企业建立完善的企业规范制度并且严格执行的话，无论是职工还是管理者都有与其对应的约束、责任，都会按照制度规范自己，逐渐形成良好的安全意识跟行事风格，绝不能为一时的利益不顾生命安全，让经济效益与安全得到双重保障。
煤矿安全管理论文 篇二
一、煤矿安全管理存在的问题
1.1人员因素是造成安全问题的主要原因
煤矿安全管理工作最终需要人的落实，安全管理人员素质的高低直接影响煤矿安全管理的效果。根据有关调查显示，目前在我国从事煤矿生产工作的人员普遍存在专业素质匮乏、文化程度不高、安全责任制度意识淡薄等问题，而且人员内部管理混乱，很难形成强有力的监督和执行，这给煤矿安全管理带来了隐患。人员素质偏低直接导致甚至加重煤矿事故，尤其是在煤矿事故发生后，正确的自救措施会降低煤矿事故的危害，然而就目前我国煤矿工人素质来看，很难做到这一点。一旦煤矿工作人员在开采作业过程中出现安全意识不足、违规操作或者是没有能够及时发现险情，这些都会带来严重的煤矿安全问题，对正在生产的工作人员生命安全造成极大威胁。还有许多在安全事故发生后，本应该立即自救的煤矿工作人员由于专业自救知识的缺乏，无法正常地利用自救设备展开有效的自救工作，造成煤矿安全事故后果的进一步扩大，这些都给煤矿安全管理带来了挑战和隐患。
1.2机械设备非正常使用导致安全事故
机械设备是煤矿生产的工具，其安全性能直接影响煤矿安全。在对目前的多起煤矿事故原因进行调查和研究分析显示，大量的安全事故是由于工作人员的非正常操作导致的，煤矿工作人员在使用机械设备时未能按照安全操作规程进行就很有可能诱发煤矿安全事故，对工作人员的生命安全构成威胁。其次我国目前煤矿生产设备的维护工作存在很大的问题，大部分的企业对于机械设备缺乏有效的维护和保养，由于井下的开采环境相对复杂，极易导致机械设备的非正常工作，同时又缺乏有效的维护，这些因素极易导致安全事故的发生。
1.3煤矿安全责任制度落实不严格
目前，我国已经出台了多部关于煤矿安全管理的制度，但是这些制度真正实施起来却大打折扣，很多生产单位安全生产制度形同虚设，根本没有达到应用的效果。并且目前在安全管理中缺乏有效的监督机制，使得安全管理没有发挥应有的作用，监察管理和安全评价体系有待进一步的优化和改进。如果没有严格具体的实施，再健全的安全制度也是一纸空文。
二、改善煤矿安全管理的对策
2.1提高煤矿工作人员素质
安全教育培训可以使煤矿从业人员在较短时间内比较系统地获得对安全的基本认识。尤其对新工人的安全培训更为重要，在工作之前先树立安全意识至关重要。通过安全教育和培训，使煤矿工人对煤矿安全问题作详细的了解，明确企业安全管理理念，严格执行规章制度。在认识安全的基础上，掌握安全生产的基本操作和技术，从个体上消除人的不安全因素。
2.2加强机械设备管理
首先要加强对于机械设备使用的管理，制定相应的煤矿机械设备使用管理制度，在使用过程中设置专人进行监督管理，同时对直接操作人员进行严格的岗前机械设备使用培训，做到一旦发生设备故障能够在第一时间排除，降低因为机械故障原因引发安全事故的可能；其次要制定严格的机械设备维护和检修制度，并且配置专门的责任人员进行管理，在机械设备使用完后，做到对机械设备进行及时的维护和检修，这不仅能够延长机械的使用寿命，同时可以减少机械的故障，在一定意义上起到了预防煤矿安全事故发生的作用。
2.3严格监管煤矿安全制度的落实
制度的实施需要严格的监督，因此，为了更好的监管相关煤矿安全制度的实施，需要建立相关责任负责人制度，要求监管责任人严格监督相关制度的落实情况，对于出现的违规情况要及时指出并且向上级做出及时的汇报，对于严重的违规行为要追究责任人的相关责任。
煤矿安全管理论文 篇三
关键词:安全管理；安全风险；监控管理
引言
国家积极提倡煤矿安全工作，煤矿企业自身也要注重煤矿安全工作，并且切实地落实好安全工作。煤矿企业安全内部控制管理是一个过程，始终贯穿着煤矿的整个生产环节。本文对煤矿井下进行煤矿安全风险预控体系研究，从而实现减少煤矿企业安全隐患，并形成一个基于内控管理的煤矿安全风险预控管理体系。
1基于内控管理的煤矿风险预控理论框架
煤矿安全风险管理内部控制涉及煤矿内部安全环境、煤矿安全风险评估、煤矿安全风险控制、信息和沟通、监控管理等五个方面。1)煤矿内部安全环境。也就是上文提到的内控环境，内控环境对煤矿企业的安全生产状况有决定性的作用。内控环境主要涉及的是矿井自然地质、基础建设和设备等的条件。2)煤矿安全风险评估。首先对煤矿内部安全环境进行认识和辨别，包括危险源的认识和辨别。在认识和辨别的基础上，对存在的风险进行评估，并且划分出危险的等级。3)煤矿安全风险控制。根据风险等级来制定安全隐患控制措施，提前把安全隐患清除。4)信息和沟通。对煤矿内部安全环境和安全风险评估以及安全风险控制等信息和数据进行采集。通过企业特有的信息传递方式进行传递，方便企业内部员工更好地履行其自身的职责，形成企业内更加畅通的信息沟通渠道。5)监控管理。使用监控管理系统，实现对煤矿危险源等信息采集、数据分析、信息及时传递等，实现各部门的信息沟通。使之更有效性地对该系统进行评估，最终实现该系统全过程的监控和管理。
2危险源辨识
煤矿企业危险源辨别和认识过程不仅仅要考虑人、机、环、管几个方面，还要考虑正常状态、异常状态、紧急状态等。除此以外，还要充分考虑危险源的潜在性。1)普通、常见危险源的辨识。煤矿企业选择成立专项安全管理组，专员做为领导者负责组织企业内职工通过危险源辨识建议卡、会议谈话、讨论等多种形式，指导汇总分析普通、常见的危险源；指导职工正确填写危险源辨识表以及正确填写危险源评价表等。2)煤矿现场特殊工作区域危险源的辨识。煤矿企业区队选择一名经验丰富的安全管理人员负责危险源辨识工作。对煤矿工作过程中有可能遇到动静态危险进行正确辨识，安全管理人员按照正确的方式对此进行详细地记录，例如工种、工序、岗位等。
3煤矿危险源风险评估体系
煤矿企业隐患分为静态和动态两种风险评价，煤矿企业对辨识出的危险源定量分析就是静态风险评价。风险矩阵法是煤矿企业比较常用的静态风险评价方法。此评价法可以确定会发生风险的可能性；确定风险可能带来损失的范围和风险带来的损失程度。只有建立准确的采集煤矿危险源动态信息的煤矿危险源，动态风险评价才有效。动态风险评价方法和相应的评价对象密切相关，具体可以从人、机、环、管几个方面根据实际情况，按照不同的方式进行动态风险评价［1］。
4信息沟通交流———动态风险预警体系
构建动态的煤矿风险预警体系，首先要采集煤矿存在的危险源的动态信息，并将采集到的信息通过企业的固有传递方式传递到企业的相关管理部门，把危险源动态信息录入专业的管理信息系统，最后动态风险预警系统将采集到的信息进行分析比较。通过比较之后，确定风险预警等级。例如可以使用红、橙、黄、绿四级预警颜色对应［2］。
5煤矿安全监控管理体系
为使得煤矿各项制度和各项措施都能得到有效的执行和落实，例如诊断或者排除一些偶发、突发、重大的或未知规律的风险，还可以构建闭环式安全监控管理运行体系和闭环式监督激励机制，主要是为了对煤矿进行有效安全监控管理［3］。监督激励机制可以及时地发现和制止煤矿生产过程中有可能出现的岗位责任人失职的情况，具体包括以下内容。1)构建一个薪酬分配制度，即团队与个人考核相结合的制度。通过构建这样的分配制度，激发煤矿职工对安全风险内部控制的积极性。2)增强煤矿职工集体团队意识，构建职工危险源价格体系。对危险源治理实现闭环式管理［4］。煤矿企业可以通过安全危险源价格体系来不断激发职工对危险源排查治理的积极性。
6结语
通过构建危险源辨识体系、煤矿危险源风险评估体系、煤矿安全监控管理体系、风险预警体系对煤矿企业进行安全风险预控。煤矿安全风险预控体系建立和实施，要做好风险预控体系的相关工作，首先要有一个正确的安全风险预控认识的良好心态，以及务实的工作作风。只有把思想和实践都结合运用并且与时俱进，才能不断地完善安全风险预控管理方法和措施。才能使安全风险预控体系各要素得到真正地落实，最终使得安全管理水平不断地提高。
参考文献:
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［4］谷丽朋，马超俊．煤矿安全风险预控管理体系的实践应用［J］．能源技术与管理，20xx，39(5):126－128．
煤矿安全管理问题及对策论文 篇四
摘要：
山西省是中国的煤炭产业大省，分析山西省煤炭产业安全现状，着重探讨山西省煤炭安全生产管理中存在的问题及原因，并据此提出提高生产安全管理水平的对策，以期使煤炭产业朝着更好的方向发展。
关键词：
煤炭安全管理；安全生产；解决对策
引言
山西省煤炭储量很丰富，为了适应经济发展的需要，对煤炭的开采在不断扩大，这在很大程度上对山西省的经济发展起到极大的推动作用。但是受山西省地质结构等影响，要更多的注意煤炭安全开采工作，在发展煤炭产业时，做好煤炭安全管理工作是保证煤炭产业正常发展的必要前提。尽管现在引入了一些新技术，但是开采煤矿本来就是一件充满危险的工作，矿底的情况充满了不确定性，因此就更要重视煤矿开采的安全问题。煤炭产业要想发展，就必须做好相应的防护措施，最大限度地减少意外事故的发生。本文针对当前山西省煤炭产业安全管理工作的现状进行分析，并且对加强煤炭产业安全管理工作提出了一些建议，希望能够对增强煤炭安全管理工作起到一定作用。
一、山西省煤炭产业安全现状分析
山西省的很多煤矿都是在地下作业，加上地形的影响，瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板事故等频发，而且毫无节制的开采导致开采条件更加复杂化，也带来更多的安全问题。山西煤矿生产管理主要表现在以下方面：a)煤矿周围自然环境差，地质结构复杂，这就容易造成灾害；b)矿井数量很多，但各自开采，导致矿井林立，生产能力分散且低下，对于煤炭资源的浪费严重；c)受山西省经济发展限制，机器比较落后，机械化程度低且安全设施并不合理；d)参与煤矿开采的工人都是一些没有专业知识的劳动者，综合素质差。山西省很多煤矿安全管理工作都是通过工作人员的主观意志和经验进行管理，这种方式很容易受到管理者的自我心理因素的影响，不利于煤炭安全管理工作的落实[1-2]。
二、山西省煤炭安全生产管理中存在的问题及原因
煤炭开采是一项高危作业，在煤炭产业的发展中，总是受到很多因素的制约，如设备落后、地质条件影响等都不利于煤炭产业的发展，同时也容易引发安全管理工作中的问题。
2.1煤炭安全管理技术落后
因为煤矿产业是一个很庞大的产业，但是在山西省的很多地方对煤矿安全管理工作还是停留在20世纪的生产总承包制，没有形成多元的企业结构，没有广泛地使用高新技术，依然保留着传统的、以生产经营成本管理为核心的方式，同时煤炭安全管理工作没有形成逐层负责的机制，这就在整体上使山西省的煤矿安全管理技术水平落后。
2.2开采煤矿存在的安全隐患
山西省目前煤炭生产方面缺少专业的人员指导，因为山西煤炭资源丰富，但是大多煤矿都是私人产业，由于经营者对于煤炭的了解并不是很多，很多工人都是外地来的打工者，他们在工作前都没有进行详细的员工培训，这样就很容易导致事故发生。同时，因为煤矿工人的上班时间远远超出了正常的工作时间，平均时间都在10h～14h，在长时间的黑暗中工作并且没有得到足够的休息，极易发生意外事故[3]。
2.3缺乏有效的安全监管
中国对煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及以下的各省煤炭安全监察局，但是，各省内的煤炭安全管理监察体系就没有那么详细了。山西省内因为从事煤炭方面的工作者数量很多，并没有全面的煤炭安全管理监察体系，这就导致山西省内的煤炭安全管理监察工作不完善。同时，在山西省很多煤矿企业内部并没有达到国家对煤炭安全管理监察的标准，不能做到对于煤矿危险源的监控动态化、系统化，导致监察工作不能很好的落实。
2.4灾害的认识及防范措施不足
近年，国家加大了对煤炭产业的管理和监督力度，注重对煤矿生产和经营者的安全管理培训，煤矿工作人员及管理者的素质都有了很大提升。由于近年开采煤矿的数量增多，但对地质资料不了解，使得开采难度增大了很多。同时，过分重视生产而忽视安全工作，导致发生地表坍塌、人员伤亡、瓦斯爆炸事故，这些事故都证明了山西省目前煤炭安全管理工作并不健全[4]。
三、对策分析
3.1建立煤矿生产过程人员管理电子监控系统
煤矿作业是一个很危险的工作，难免会有意外事故的发生。在一些矿井中，会存在隐瞒不报的问题，针对这种情况，需要煤炭安全管理部门提高现有的技术管理手段，改变传统的监督、监察方法，加强对矿下工作人员的监测，同时重视工作人员的`考勤系统，确保能够及时了解矿下工作人员的安全情况。同时，可以安装RFID射频识别系统，加强对人、车、物等信息数据的采集，更好地监测矿井情况，引进新的技术尽可能做到对于矿下工作人员的安全管理。
3.2引进新技术重视管理
不论何种行业，安全生产都是第一位，尤其在煤炭开采工作中，更要重视从业人员的专业技能、安全观念、最长工作时间、最低薪酬标准等。在矿下工作，要做到人与机器的有效配合才能达到更好的工作效率。要想安全管理工作能够更好地实施，就需要加强操作人员作业的可靠性及机器的稳定性。同时，也要做到安全的物流管理，及时传递生产工序中的安全物品，从而降低事故发生频率，更好地促进安全生产管理工作。
3.3应用信息技术远程实时监测危险源
为了更好地达到对煤矿生产安全管理工作的监管，就需要合理运用传感器，在生产过程中可以及时收集数据信息，通过网络及时传送到煤炭安全管理中心，达到远程监控的目的。同时，也要设计好传感器的灵敏度，做到提前预警，从而减少事故发生的频率[5]。
3.4加快资源整合
山西省煤矿众多，这就吸引了很多投资商去开采煤矿，但是为了更好地保证煤矿开采的安全管理工作，需要对众多小煤矿进行资源整合：清理越层开采的小煤窑，严厉打击非法开采的小煤矿，大力惩治非法开采者。采取一系列强有力的整治措施能在很大程度上促进山西省煤矿资源整合，减少资源浪费的同时做到安全管理。为了实现更快的资源整合、提高煤炭安全管理水平，应该关停不合法的小煤矿，同时加强大煤矿的国有化控制，淘汰落后的生产企业，从根本上提高山西省的煤炭安全生产条件[6]。
四、结语
煤矿生产是一项复杂而有长久的工程，煤矿安全生产是国家安全生产的重要组成部分，是实现煤矿企业持续、稳定、健康发展的重要保证。山西省作为中国的煤炭大省，在煤炭生产的安全管理工作中还存在很多问题，因此，要尽可能提高山西省煤炭安全管理工作。
参考文献：
［1］吴晓煜，付建华，梁嘉琨，等。煤矿安全管理与监察工作指导［M］。北京：煤炭工业出版社，2002.
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［5］陈伟伟，梁钊。煤矿安全培训存在的问题与对策分析［J］。中小企业管理与科技旬刊，2013(3)：112-113.
［6］姜兴国，孙磊，刘景波。煤矿企业安全培训存在的问题与对策［J］。煤炭技术，2006，25(2)：142-143.
煤矿安全管理论文 篇五
摘要：为解决煤矿安全生产技术管理“有体系但不精细，有架构但有缺位，有制度但有缺失，有职责但不清晰”等问题，提出煤矿技术管理体系建立原则与构成要素，研究建立以总工程师为核心，以集团、子（分）公司、煤矿3个层级为重点，以各层级总工程师、各专业副总工程师及总工程师直管技术部门、业务联系部门、行政配合部门为支撑的“135”煤矿安全生产技术管理体系架构，明确了安全生产技术管理职责划分，并从组织领导、人力资源建设、资金保障、业务培训、标准制度建设方面提出保障措施。构建煤矿安全生产技术管理体系可为促进煤炭企业高质量发展提供技术支撑。
关键词：煤矿；安全生产；技术管理；体系架构；总工程师
煤矿技术管理是集系统工程、并行工程和信息工程为一体的复合型工程，动态可变因素多，生产环节差异性大，安全矛盾突出[1-3]。近年来，随着技术进步，专业分工越来越精细，现有煤矿安全生产技术管理体系（简称“技术管理体系”）存在“有体系但不精细，有架构但有缺位，有制度但有缺失，有职责但不清晰”等问题，尚处于从部分专业开展技术管理体系研究阶段，如地测防治水技术管理、机电技术管理、通风安全监控技术管理、防尘系统技术管理等，但在全局层面建立系统、完善的技术管理体系架构研究仍是空白[4-7]。为此，建立以总工程师为核心的煤矿技术管理体系，明确岗位职责，理顺集团、子分公司、煤矿三级技术管理体系关联关系，有利于煤矿企业简化机构、明确责任、高效运行，可为实现煤矿安全生产、高效率、高效益经营管理及可持续发展提供重要、可靠技术保障。
1构建原则和构成要素
技术管理体系在建立过程应考虑以下构建原则：①坚持安全生产：贯彻安全生产方针，持续改进、努力实现安全生产和高质量发展目标；②坚持分级管控：遵循集团宏观决策管控、子（分）公司协调负责、煤矿具体实施；③坚持总工程师负责制：各级总工程师对本级技术管理全面负责；④坚持系统、精简、高效及扁平化管理，做优集团层级、做强子分公司层级、做实煤矿层级。建立安全、高效并适应新时代发展要求的技术管理体系，是推动煤炭企业发展、提高生产力和市场竞争力水平重要手段。技术管理体系构成要素包括组织体系、业务体系（生产业务体系、保障业务体系）、标准体系及三者构成的过程体系和相对独立的考核体系，通过业务体系横向梳理，实现对技术管理业务内容全面覆盖；通过业务体系的竖向梳理，实现从基层到上层的业务统一，体现底层逻辑，真正做到可控、可用。煤矿技术管理体系构成要素如图1。1）组织体系。指与技术管理相关的部门、专业组织和岗位，主要包括机构设置、机构职能，岗位设置、岗位要求，并明确职责、权限及其协调的关系等。2）业务体系。主要包括生产业务体系和保障业务体系。①生产业务体系：是指具体的技术投入与产出，主要包括基建技术管理、生产技术管理；②保障业务体系：是配合生产业务体系管理的各方面内容，凭借技术相关的各类资源，按照工作流程履行自身、部门职责职能，主要包括科技管理、技术人员管理、体系管理、资源管理等。3）标准体系。是具体业务技术管理的工作要求及具体行动指南，包括国家、煤炭行业及企业3个层次现行规程、规范、标准等。4）过程体系。技术投入与产出过程涉及的相关活动的全过程管理，是组织体系、标准体系、业务体系的有机联系，体现技术管理部门及人员权利与义务的全过程，涵盖企业内部规章与岗位责任制。5）考核体系。是一组既独立又相互关联，并能体现技术管理完成情况的考核指标组成的评价体系，考核指标能反映业绩目标完成情况、工作态度、能力等级数据，体现对安全生产、效益等方面全方位考核。
2体系和主要内容架构
2.1体系架构
大型煤炭企业应构建以总工程师为1个技术管理核心，集团公司、所属子（分）公司和煤矿3个层级为重点，各层级由总工程师、专业副总工程师、总工程师直管技术部门、业务联系部门、行政配合部门5个部分为支撑的“135”技术管理体系总体架构。技术管理体系总体架构如图2。3个技术管理层级之间属于业务领导，非行政领导；各层级均以总工程师为首负责本层级技术管理工作，各层级副总工程师（或首席专家）协助总工程师负责本层级技术管理工作；各层级总工程师直接领导管理技术部门，负责支持、配合落实集团公司总工程师技术管理的指令，各层级业务联系、配合部门负责配合、协助落实各项技术管理职责。
2.2主要内容
按集团公司（一级）层级、子分公司（二级）层级、煤矿（三级）层级共3个层级划分，本着“集团做优、子分公司做强、煤矿做实”原则进行技术管理体系主要内容研究。1）集团公司（一级）层级方面。集团公司应做优技术管理体系。在全体系中承担宏观管控与重大技术方案决策职责。职责范围涵盖发展规划、技术标准、煤矿设计、科技创新、生产准备、灾害防治6大方面，以及对二级、三级安全生产的监督、管理。煤炭采掘技术工作量尤为繁重，国家对冲击地压矿井安全性越来越重视，应设置采掘副总工程师；随着煤矿机械化程度提高，国家对智能化的标准要求越来越高，为满足机电装备和智能化技术需要，应设置机电副总工程师；煤矿“一通三防”包括矿井通风系统技术管理、瓦斯抽采技术管理、防治煤与瓦斯突出技术管理、通风安全监控技术管理、矿井综合防尘系统技术管理、防灭火系统等技术管理，应设置通风（或通防）副总工程师。同时，根据集团需要组织审批地质报告、新建矿井地质报告、生产矿井地质报告、矿井水文地质类型划分报告及重大防治水措施等职责，应设置地测防治水副总工程师。集团公司副总工程师的重点任务是协助总工程师，专业性指导解决技术难题、开展技术攻关等相关工作。2）子分公司（二级）层面。子分公司应做强技术管理体系。子分公司处于承上启下关键位置，应设置与集团公司对应的技术管理体系，同时考虑到担当生产主责和新时期信息化发展及洗选加工的重要性，一般分别设置6个岗位副总工程师，即：采掘副总工程师、机电副总工程师、通风副总工程师、地测副总工程师、信息化副总工程师、洗选加工副总工程师[8-10]，或者尝试建立专家委员会（或技术委员会），其工作职责主要是指导煤矿开展技术难题攻关等研发工作。3）煤矿（三级）层面。煤矿层面应做实技术管理体系。除与子分公司对应设置相应专业领域副总工程师外，对于冲击地压矿井，需要增设专业防治冲击地压副总工程师，强化冲击地压、煤与瓦斯突出的安全生产技术管理，有冲击地压的矿井应增设冲击地压科，有煤与瓦斯突出的矿井增设瓦斯防突科。强冲击地压矿井、煤与瓦斯突出严重的矿井应分别设置防冲副总、防突副总。对瓦斯突出矿井，需要对通风副总工程师增加瓦斯防突专业工作职能，或者增设专门的瓦斯防突副总工程师。煤矿应设置技术委员会，其成员由生产、技术、安全等相关部门负责人及专业技术人员组成，促进跨专业、跨部门的技术协调，提高技术决策质量与效率。
3职责划分
1）法规方面。执行国家法律法规、技术政策和技术标准规章，组织或参加起草国家、行业、企业有关标准；建立和持续改进集团技术管理体系、科技创新体系，指导、推动集团所属子（分）公司和所属煤矿技术管理体系、科技创新体系的建立和持续改进。2）规划方面。组织编制集团科技发展规划、自然灾害防治规划、环境保护与节能规划等方案，组织审批（备案）分管的各子（分）公司编制上报的专业规划，组织编制集团公司科技攻关计划，审查所属子（分）公司科技攻关计划、生态环境保护年度计划，并检查、考核和督促实施。3）技术方面。会同集团分管副总经理，组织审批所属煤矿可行性研究报告、初步设计、改扩建、技术改造、资源整合及其重大修改设计等有关技术方案，组织检查所属子（分）公司煤矿上报的地质报告、水文地质报告、“三下”开采技术报告，以及煤与瓦斯突出煤矿防突专项设计和带压开采防治水专项设计方案等，并检查、考核和督促实施。4）资源方面。会同集团生产副总经理，组织编制集团煤炭生产计划，审查（备案）所属子（分）公司上报的煤矿（矿区）采掘（剥）接续规划及年度计划，督促落实所属企业各煤矿开拓、准备、回采、安全“四个煤量”和露天煤矿剥离、回采、安全“三个煤量”平衡达标。组织审定所属煤矿（矿区）有关资源枯竭与新区接续方案，并检查、考核和督促实施。5）安全环保方面。审批（备案）所属子（分）公司煤矿“一通三防”、防治水、防冲击地压等年度灾害防治计划，督促、检查分管业务内的安全、生产、科技、环保等技术与管理工作；牵头组织开展对分管业务内的安全、质量隐患实施排查和综合治理，消除生产安全、环境保护等专项技术与管理中存在的隐患；组织对集团公司重大安全、环境保护问题及隐患进行专家技术会诊和效益评估，指导制定综合治理技术与管理方案，并检查、考核和督促实施。6）应急方面。会同集团分管副总经理组织制定集团安全、质量事故的应急预案，组织编制集团公司有关煤矿生产建设施工、煤机装备、坑口发电等生产安全、质量事故的应急技术与管理预案，并参与事故调查、处理。7）其他方面。组织集团公司相关业务部门对所属煤矿进行生产能力核定；负责集团公司组织开展技术创新和技术改造活动，并提出简化、优化生产系统的技术与管理方案，组织推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，并完成领导交办的其他任务。
4人员资格和保障措施
4.1人员资格
煤矿企业应按照“精简、统一、效能、扁平化”思路，建立、健全技术管理体系组织机构，清晰划分职责与权限，明确人员资格。技术管理体系人员应对总工程师以及采掘、机电、通风、地测防治水、冲击地压防治、洗选加工、信息化专业岗位技术管理人员的从业资格，针对所需从业人员数量、专业、学历、职称、工作年限等方面进行了划分，煤矿技术管理人员从业资格见表1。
4.2保障措施
1）煤矿技术管理体系建设是贯彻落实“科技兴国”、“人才强企”战略的具体举措，应将技术管理体系建设列入集团党委和董事会议事日程，明确领导责任，对标国内外先进企业并结合企业实际，持续推进技术管理体系智能化建设，动态检查实施效果，及时解决存在问题。2）加强生产安全技术管理与人力资源建设。高标准配齐各级总工程师，以及煤矿关键岗位技术管理人员，建立合理的人才梯次，满足煤炭企业发展战略要求。积极开展专业技术和管理人才的招聘、引进、培训和深化管理工作。在职称评定、晋升提拔等方面，重视实际绩效，充分发挥技术特长和专业管理能力。3）保证技术管理体系建设所需资金投入。多渠道筹措资金，确保技术机构、人员队伍所需设施与装备等投入，改善办公条件，保证培训学习时间及费用，加大科技奖励力度，鼓励科技人员提升专业技术素质和综合能力。4）加强业务培训。建立集团技术管理体系分层次培训制度，采取走出去、请进来的专题培训，同时结合以老带新、以高带低的传帮带优良传统，理论结合实际，提高培训实际效果。5）加强技术标准建设。通过标准建设，提升煤矿整体技术管控水平。同时，结合所属企业各煤矿的不同特点，重点解决煤矿灾害防治与安全高效矿井建设等突出矛盾，做好典型示范，带动煤炭企业各层级安全生产技术管理体系建立和完善。
5结语
煤矿安全生产技术管理体系按照三级建设，集团公司（一级）宏观决策、子分公司（二级）统筹协调、生产煤矿（三级）具体实施；全面实行总工程师负责制，各级总工程师对本级技术管理全面负责，副总工程师在专业领域协助配合总工程师完成技术管理工作；组织体系、业务体系（生产业务体系、保障业务体系）、标准体系及三者构成的过程体系和独立的考核体系，利于煤炭企业技术管理规范化、制度化、标准化。在煤炭企业各层级之间构建起“架构清晰、层次分明、人员匹配、权责清晰、管控有效”地全方位、多层次技术管理体系，可满足不同区域、不同资源条件、不同灾害类型煤矿技术管理及发展需要，使煤炭企业从上到下技术管理工作更加规范、标准，为加快推动煤炭企业高质量发展提供技术保障。
作者:刘具 梁跃强 程坤 王猛 郜明明 刘占宇 单位:中国煤炭工业协会咨询中心
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