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在全市国资国企改革发展工作会议上的发言
近年来，XX县认真贯彻落实中央和省、市关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，在市委、市政府的坚强领导和市国资委的有力指导下，坚持以高质量D建引领国有企业高质量发展，着力增强县属国有企业活力和竞争力，为县域经济发展提供强力支撑。目前，我县拥有县属一级企业16户，企业资产总额1268.67亿元，累计实现经营收入154.55亿元。
一、工作推进情况
（一）以担当责任为核心，助力县域经济高质量发展。一是引领优化产业布局。XX、XX等公司，共计投入XX亿元，助力鞋服纺织、大健康食品医药、新能源3个百亿级主导产业集群加快形成。二是保障民生需求。XXXX水、电、气、路。三是助力改革走深走实。结合两项改革“后半篇”文章，在全省率先组建县级乡村振兴国有平台公司（XX丰农业公司），通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式将闲置资产向公司归集，目前该公司资产规模达2.1亿元，成为全面推进乡村振兴的重要支撑力量，相关经验做法被省委办公厅《每日要情》刊载推广。
（二）以集成改革为抓手，切实增强国有企业发展活力。一是推进完善董事会制度。制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》，全面推进董事会应建尽建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业35家、完成率达100%。二是依法落实经理层职权。修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，对监管企业履行出资人职责实现科学化、制度化和规范化管理，目前已建立董事会向经理层授权管理制度的企业20家、完成率达100%。三是全面完成公司制改革。严格按照国企改革三年行动要求，积极推动全民所有制企业改制，观桥粮站、金石粮站、琴泉粮站、塔山粮站4家粮站完成公司制改革任务、完成率达100%。四是深化混合所有制改革。坚持因企施策，目前宏达公司已完成东航公司、中央厨房、朝方公司等子公司混合所有制改革，并完善法人治理结构，建立多个股东制衡机制，其中东航公司率先推行员工自然人持股，有效提升员工干事创业激情。
（三）以风险防控为关键，完善管资本的国资监管体制。一是切实履行监事会职权。修订完善《XX县国有企业监事会管理暂行办法》，督促监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，并组织开展专项督查。二是完善国资内控制度。建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内控体系，加强对合同审签、招投标、物资采购、人事安排等方面的监督检查。如宏达公司在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，创新落实专职纪检监督员、专职监事，进一步提升了规范管理水平。三是建立风险预警机制。持续加强对国有企业融资和担保行为的风险预警，研究出台《XX县县属国有企业融资和担保管理办法》《关于进一步规范县属国有企业对外担保行为的通知》，切实防范财务风险，防止国有资产流失。
（四）以党的建设为统领，不断提高国有企业D建质量。成立国有企业综合委员会，将D建工作融入公司章程，修订完善《党组织会议事规则》《“三重一大”决策实施细则》，制定党组织前置研究讨论“三重一大”事项清单，厘清“三会一层”权责边界。持续抓好国企基层D建，优化3家国有企业党组织设置，深入实施“党员先锋工程”，不断夯实D建基层基础。健全市场化用人机制，建立健全工资总额增减变动机制，实行任期绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。探索构建“大监督”体系，瞄准重点领域、重点对象和重点环节开展廉政风险排查，切实筑牢拒腐防变的思想防线。
二、存在的主要问题
（一）企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效不够明显。
（二）县属国有企业长期作为政府投融资平台公司属性难以改变，且承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率较高、债务负担沉重等众多复杂因素相互交织，导致国企市场化改革进展较慢。
（三）D建工作与生产经营融合不够深，把D建工作成效转换为企业发展活力和竞争实力的能力还不够强。
三、下步工作打算
接下来，我县将深入贯彻落实此次会议精神特别是增斌书记重要讲话精神，加快推动县属国有企业高质量发展。
（一）吃透用好各项政策利好，借鉴推广国企改革优秀企业经验做法，不断破解改革中遇到的难题，确保改革任务顺利推进。
（二）遵循市场经济规律和企业发展规律，建立灵活高效的市场化经营机制，以市场化手段化解国企改革中存在的问题。
（三）坚持D建引领推进国有企业治理现代化，围绕“四同步四融合两晒账”规范化建设清单谋实招、补短板，着力解决国企D建弱化淡化虚化边缘化问题。
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